PDF《晚清民初福建潘田铁矿开发的 资本博弈与政治角力》

12? ? 产业与科技史研究? ? 晚清民初福建潘田铁矿开发的 资本博弈与政治角力 张侃* 摘要: 矿产和铁路作为中国近代产业经济的重要内容, 是各种资本进行博弈的主要对象, 同时与形成了资本的控制和反控制.

资本活动背后是经济-政治势力的综合作用,由此也导致 了诸多的政治交涉.福建潘田铁矿偏处东南,因优质矿藏引发了矿业开采权、勘探权、使用 权的争夺,华侨、台湾巨贾、官僚、大买办商人、福建士绅、地方社群、日本势力以及政府 官员均参与其中,产生了复杂的资本博弈和政治角力关系.为了获得利益,运作手段也极为 多样,诸如借壳运营、抢注采矿权,既利用了制度不完善所导致的套利机会,也不惜动用政 治权力予以抢夺,折射了中国近代工矿企业发展的复杂形态,其内涵已远远超出经济的范畴. 由此揭示,中国近代企业成长过程并非单纯的经济制度或技术条件可以说明的,还要充分考 虑国家层面的政策、制度环境,地域社会内部的商人与官绅的博弈,以及传统势力与近代资 本的种种斗争. 关键词:晚清民初 福史潘田 铁矿 资本 政治 在中国近代经济的发展历程中,矿产和铁路开发作为产业经济的重要内容,其制度运作和技术引进影 响了近代经济变迁的整体趋势.与此同时,各国以优势的经济力量渗透到矿权和路权的争夺,形成了资本 的控制和反控制的角逐.资本流动的背后是经济-政治势力的综合作用,导致了诸多中外的政治交涉.学 界已围绕汉冶萍公司、开滦煤矿、福公司等大型工矿企业进行了深入研究,探讨了中外资本斗争、互动的 基本形态.相比较而言,已有成果对偏处东南的福建矿业开发论述不多,还没有形成为较为深刻的认识. 福建近代矿业开发的历史进程虽然与近代中国的经济变迁相呼应,但因区位特征而形成的社会经济传统, 其内涵又具有特殊的一面,其中矿业资本构成较为复杂,掺杂着官僚资本、华侨资本、台商资本、日本资 本的复杂博弈.除此之外,值得进一步探讨的是,经济利益争夺背后的不同政治权势也呈现出了不同于其 他地区的面貌,其中北京国民政府、福建地方政府、日本政府及在台湾的殖民统治集团、福州官绅、闽南 华侨、地方势力也卷入其中,形成了多元的政治角力.各种力量在矿业上的缠绕、争斗与拉锯,往往导致 * 张侃,厦门大学人文学院教授、博士生导师. 产业发展? ? 13? ? 矛盾激化,诸多投资计划因此以失败告终.本文即运用北洋政府农商部档案、福建省档案馆所藏档案、地 方志、人物传记等资料以学界尚未深入论述的安溪潘田铁矿进行分析,通过一个投资失败的典型案例讨论 矿业开发背后存在政治与经济、地方与中央、国家与社会、中国与外国的多重构造,并揭示矿产投资的利 益群体的资本运行与政治权力的关系.

一、吴资深投资潘田铁矿与借壳经营 中日甲午战争后,西方列强在华投资逐年增长,各国资本争先投资矿产等原生资源,采取各种方 式进入矿产丰富地区进行勘探或申办公司.① 面对外资涌入矿业开发的状况,清政府逐渐采取了一些防 范措施,兴起了具有 经济民族主义 色彩的收回利权的运动.② 在此情形之下,福建地方官员采取吸 引海外华人资本进行矿业投资的措施, 并得到积极响应, 自民国元年, 南洋闽侨回国办矿者数十团体. 其中最著者,如新加坡闽侨林文庆等所组织之资本团,拟集资