PDF《“去产能”成为 27 省份工作重点》

编审: 陈新锋 责编: 王成标 美编: 刘洋 2016年3月22日3行业资讯 hang ye zi xun 煤炭、 钢铁化解过剩产能的顶层设 计出台后, 相关部门和多个省份开始行 动起来.

《经济参考报》 记者了解到,

27 个省份都明确将 去产能 作为今年工 作重点, 重庆、 贵州、 甘肃、 广东、 山西、 河北、 河南等多个省份纷纷制定细化方 案和试点计划, 重点是淘汰落后产能、 僵尸企业退出、 战略性兼并重组、 国企 内部改革. 业内人士认为, 此次去产能力度超 前, 预计各地陆续出台政策后, 总去产 能规划将超过全国规划, 将迎来一轮兼 并重组热潮.但是人员安置和债务问 题是两大掣肘, 对此, 相关部门正在摸 底测算, 将于近期出台相关具体措施. 2015年底, 中央经济工作会议确定 推进供给侧结构性改革, 去产能是五大 任务之首, 并率先在煤炭和钢铁领域展 开.根据今年春节前发布的这两个行 业化解过剩产能实现脱困发展指导意 见, 从2016年开始, 用3至5年的时间, 再退出煤炭产能

5 亿吨左右、 减量重组 5亿吨左右;

而粗钢的去产能目标则是5 年压减1亿至1.5亿吨. 中国煤炭工业协会数据显示,

2015 年东部、 中部和西部的煤炭产量在全国 的占比分别为8.2%、 37.1%和52.7%, 其 中晋陕蒙宁四个省区煤炭产量占到全 国的65%以上. 据了解, 经过三次大的煤炭资源整 合后, 山西进入 大矿时代 , 进一步压 缩淘汰落后产能的空间十分有限, 主要 难点是衰老矿井和僵尸企业的退出. 现在山西按照国家的部署, 抓紧 制定化解煤炭钢铁过剩产能的方案细 则, 批准后实施. 全国人大代表、 山西 省省长李小鹏表示. 值得注意的是, 山西省煤炭企业中 国有企业占比较重, 因此推动煤企的改 革重点是推动国企的改革, 主要是推进 煤炭企业结构性重组, 推动煤炭企业分 离办社会的职能, 以及煤炭企业内部的 改革.据 《经济参考报》 记者了解, 同煤 集团、 晋能集团被选为改革试点, 目前 相关工作正在推进. 未来五年拟关闭退出

12 座矿井, 化解产能

1255 万吨, 减少亏损 12.4 亿元, 涉及人员

14873 人, 重点通过关闭 矿井提前内退、 建新矿产能置换、 转产 转型等三种途径安置. 全国人大代表、 同煤集团董事长张有喜说. 与山西不同, 内蒙古的中小煤矿仍 有不少.全国人大代表、 内蒙古自治区 发改委主任包满达表示, 十三五 期间 内蒙古将继续压缩煤炭产能

1 亿吨, 有280处60万吨/年的煤矿将关闭.据了 解, 这些矿井并不是一关了之, 而是主 要通过纵向和横向的各种兼并重组来 整合. 此外, 目前重庆、 贵州、 甘肃、 山东、 河北、 四川、 宁夏等多个省区市也公布 了去产能的具体规划.贵州近日发布 的 《关于推进供给侧结构性改革提高经 济发展质量和效益的意见》 提出, 制定 双退出 年度实施计划, 用3至5年时 间关闭退出煤矿

510 处、 压缩煤矿规模

7000 万吨左右.河北则提出到 十三 五 末, 钢铁、 水泥、 平板玻璃产能分别 控制在

2 亿吨、

2 亿吨、

2 亿重量箱左 右.全国人大代表、 河北省省长张庆伟 称, 河北省政府已部署

6643 工程 , 即到2017 年,要减产6000 万吨钢铁、 6000万吨水泥、 4000万吨燃煤和

3600 万重量箱玻璃. 目前已经正式出台规划的去产能 力度超预期, 预计各地陆续出台政策 后, 总去产能规划将超过全国规划. 申 万宏源煤炭研究团队指出, 资源枯竭的 中小煤矿和资不抵债的 僵尸企业 难 逃此劫.与此同时, 山西等地方煤炭国 企较多的省份, 企业兼并重组可能性 大.而目前央企中有神华集团、 中煤集 团、 煤科工集团三家涉煤企业, 按照政 府工作报告中 整合一批 的讲法, 未来 也有兼并重组的可能. 在去产能的过程中, 首先需要防范 失业风险.人力资源和社会保障部部 长尹蔚民此前表示, 煤炭和钢铁这两个 行业初步统计共有