PDF《东海关 风雨中见证屈辱岁月》

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6 1 年1月清政府正式委 派英国人李泰国任海关总税务司.1

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3 年赫德继任后, 仿照江海关的模式, 成立 东海关税务司署,委任英国人汉南为首 任东海关税务司,当年 3月23日正式 上任, 租赁世昌洋行的房屋开关办公. 总 税务司确定的东海关税务司职责是: 凡来之 (或开往)远洋或国内通商口 岸的船只须向洋关报 (结) 关, 接受洋关 监管, 并按 《协定关税》 之税则与税率征 收关税 .1

8 6 8年, 总税务司设立了海 务部, 将中国沿海划分为南、 中、 北 3个 区段, 分别称巡工司. 北方区段巡工司总 部设在东海关, 由东海关税务司兼管, 专 司北方区段的航运、 航标、 测绘海图、 查 缉海上走私及烟台、 牛庄 (后改营口) 、 天津海关船艇的管理. 东海关税务司署设立之后, 烟台口 岸出现了两个海关,一个是清政府管理 下的东海关监督衙门,另一个是由英国 人把持的东海关税务司署. 开始,东海关监督对山东沿海

2 3 个海口拥有完全的主权,各海口所设的 东海钞关统归其监督管辖,并按户部制 定的税则征收厘税. 税务司署建立后, 东 海关监督衙门只能管理中国帆船及所载 货物,外商船舶及其货物的管理被东海 关税务司署控制. 这时, 税务司征收的关 税必须交给东海关监督统一上交朝廷, 厘金也由监督分成留给地方使用.

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0 1年 9月 7日,八国联军攻占 北京, 清政府被迫签订 《辛丑条约》 .为 赔偿帝国主义各国的巨额军费, 总税务 司迫使清政府使用关税、 厘税和盐税作 抵押, 从而更加巩固和加强了赫德对中 国海关主权的控制.同年

1 1月11日, 烟台港及其

5 0里内的常关由东海关监 督衙门移交东海关税务司署管辖, 自此 烟台港征收的全部关税和厘金不再由 东海关监督上缴和分配, 而改由税务司 直接储存于设在烟台的英国汇丰银行 和俄国道胜银行, 然后上报总税务司分 派给各 缔约 国家, 东海关监督再无 权过问和经办进出口外洋的船舶监管 和进出口货物关税.1

9 1 2年 中华民 国 成立后, 由于军阀混战, 政局动荡, 烟台港的 税 、 港 大权仍然被东海 关税务司所控制.

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3 0年12月

3 1日, 全国关税裁 厘会议决定常关全部裁撤,改为洋关分 卡.自此, 东自石岛、 西至埕子口的山东 北部沿海各口分关和分卡,统归东海关 税务司署管辖,东海关税务司署以东海 关的面貌出现,东海关监督公署成了专 门转达南京政府财政部下达东海关的文 件、指示和命令的机构,沦为洋关的附 庸, 原属于东海关监督的权力, 全部由东 海关税务司所取代.1

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8 年2月3日, 日本侵略军占领烟台,全面控制了海关 关税、 港务管理、 内外贸易和海上运输, 日本人稻仓作助、 佐岛忠夫、 饭田歉

3 人 先后担任东海关税务司司长.当年

2 月28日, 南京国民政府财政部通过总税务 司下达命令, 废除东海关监督.至此, 东 海关监督度过

7 6 个春秋, 正式退出历史 舞台. 税务司官邸 洋人特权的印记 东海关税务司这一要职被英国人攫 取后,就连税务司公署内的高级职员也 多由外国人充任. 当时, 洋人们根本没有 把中国人放在眼里.税务司公署内洋人 与华人的地位明显不同,华人职员在使 用上和待遇上都备受歧视.就连洋人帮 办, 也处处摆出一副盛气凌人的架势. 在 与华人职员的工资、居住条件上更是相 差悬殊. 因为洋人把持着税务司大权,其自 身利益理所当然备受重视.他们除了在 现海关街建有高规格的东海关办公大楼 外, 还在烟台山西领事路(今烟台山西 路) 建有外国职员公寓. 后在