PDF《郑州市人民政府文件》

2 3人. 十二五 期间,郑州市卫生与健康事业在人民健康、公共 卫生服务、医疗卫生服务等方面取得了显著的成绩和巨大的发 展.但是,随着城市化和老龄化进程的不断推进,郑州市卫生与 健康领域仍然存在不少问题:重治疗、轻预防的模式仍未得到扭 转,慢性病患者的治疗率和社区卫生服务利用率较低;

市民健康 素养依然偏低,市民健康知识知晓率不高,过度饮酒、不合理膳 食、吸烟等不健康生活方式较为普遍,运动和锻炼时间不足,健 康生活习惯尚未普遍建立;

城乡之间、市区内区与区之间健康差 距依然存在;

健康教育和健康促进等相关公共卫生工作还需落实 到位,基层卫生服务能力和人才队伍建设还需加强;

环境污染问 题与人民群众对优质生态环境的需求矛盾依然突出;

老龄化人口 比重持续上升,高龄化现象明显,人们对养老服务提出了新的需 求. ( 二)发展形势 十三五 期间,健康城市建设内外部环境与条件的深刻变 ―

6 ― 化,面临诸多机遇和压力.

1 .健康城市上升国家战略带来新机遇.人民健康是民族昌 盛和国家富强的重要标志.2

0 1 4年,国务院发布了 《 关于进一 步加强新时期爱国卫生工作的意见》 ,提出要结合推进新型城镇 化战略,鼓励和支持开展健康城市建设.2

0 1 5年,国家卫计委 启动 《 健康中国建设规划 (

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0 2 0年) 》编制,明确要求以 人的健康为中心,实施 健康中国 战略.党的十九大报告明确 指出实施 健康中国战略 ,要完善国民健康政策,为人民群众 提供全方位全周期健康服务;

坚持预防为主,深入开展爱国卫生 运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病.党的十九大 报告同时提出 打造共建共治共享的社会治理格局 ,而健康城 市建设的重要策略之一就是 共建共享 .由此可见,健康城市 战略地位的不断提升,为全面推进郑州市健康城市建设提供了难 得的历史性战略机遇.

2 .全面建成小康社会提出新要求.党的十九大报告中提出, 从现在到2

0 2 0年,是全面建成小康社会决胜期. 没有全民健 康,就没有全面小康 .人人享有基本生活保障、人人享有基本 医疗卫生服务,提高全民健康水平,是全面建设小康社会的重要 目标,也对保障国民健康提出了更高要求.但我国当前人群健康 水平及健康的影响因素还存在一定区域性差异.建设健康城市, 不仅是维护和促进群众全面健康的科学实践,也是消除健康不平 衡的重要策略,是打造健康中国,实现全面建成小康社会的重要 ―

7 ― 内容.因此, 十三五 期间,加快郑州市健康城市建设,全方 位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公 平,显得更为紧迫和重要.

3 .社会经济的发展提出了新的复杂的健康挑战.随着社会 经济的发展,城市化、工业化、老龄化进程的加快,我国将面临 更加复杂的健康挑战.首先,快速城市化导致城市功能布局的不 合理,食品安全、住房紧张、生态破坏、环境污染、不健康的行 为及生活方式等问题更加突出,而且相互影响,使得影响人群健 康的危险因素更加复杂;

其次,随着经济增长、科技进步、生活 质量提高、医疗卫生服务的改善,人均期望寿命增加、老龄化程 度加重,慢性病患病率逐年增加,但是人群 重治疗,轻预防 的观念还没完全转变,使得卫生服务系统面临巨大慢性病管理负 担;