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96119 火灾隐患举报投诉热线平台,持续扩大微博、微信覆盖面和影响力,有力 促进公众消防安全素质提升. 5.公共消防设施建设取得突破.推进一批消防站和综合训练基地建设,全市消防 站总数达到151个, 十二五 规划任务基本完成.积极推动规划区域消防分训练基 地.全面实行两级财政消防经费保障机制和《上海市消防经费管理办法》,全市消防经 费总量年均保持较快增长.出台《上海市区(县)消防装备基本保障标准》,开展装备 建设评估,添置举高、抢险、防化、供水等消防车辆249辆、器材装备9.2万件(套). 6.消防应急救援能力稳步提升.实战化运作城市 3+X 综合应急救援平台,定 期组织供水、电力、燃气、民防、安全监管、质量技监、环保等部门和驻沪防化部队等 专业处置力量,开展地下燃气管道、轨道交通、人员密集、危险化学品等不同类型、不 同规模的应急联勤处置演练.试点组建高层、地铁、化工、船舶、大跨度建筑、防化、 排爆7类攻坚专业队,新增政府专职消防员编制1300人,试点组建 五类 场所专职队 118家,逐步推进课题攻关、预案制定和演练试训. 十二五 期间,公安消防部队共 接处警42.8万起,抢救疏散被困人员6.7万人,保护财产价值73.7亿元,成功处置轨道交 通10号线列车追尾、中石化上海高桥分公司炼油厂爆炸燃烧等事故,有效保障城市安全 运行.

(二)存在的问题及短板 一是消防安全高风险区域和场所点多面广,对消防安全前端监管、技术防范和灾后 处置提出了严峻考验.二是基础保障难以满足快速布防响应要求,特别是中心城区消防 站 落地难 的问题亟待解决;

应对特殊复杂尤其是灾难性事故的 杀手锏 装备,无 论种类还是数量都还远远不够.三是社会消防工作责任落实不够,部分社会单位消防安 全主体责任意识不强,安全自查、隐患自改、责任自负的措施不力.四是特大灾害事故 专业处置能力亟需加强,公众火灾知险避险意识能力有待提高.

二、 十三五 时期上海消防安全形势预判 十三五 时期是上海基本建成 四个中心 和社会主义现代化国际大都市的冲刺 阶段,是形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架的攻坚阶段.未来五年,随着空 间、产业、社区、交通、文化、生态等城市发展的关键性要素持续对消防安全发挥作 用、产生影响,上海消防事业既面临许多发展机遇,也要解决相关瓶颈短板问题,更要 积极应对城市经济社会创新发展及建设管理过程中的新挑战.风险依然突出,任务依然 繁重.

(一)产业功能调整中蛰伏新的火灾风险 上海正处在劳动密集型产业加快调整,现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业 提速发展的关键性过渡阶段,随着新理念、新技术、新设计、新材料、新工艺、新模式 广泛运用,地上地下空间立体开发,城市更新力度加大,轨道交通运行里程不断延伸, 使得大空间、大跨度、大交通、大人流、大物流场所、建筑和区域发生火灾的概率增 加.以信息技术应用为基础的服务业新模式正逐步改变人们的购物模式和消费行为,一 定程度上分流了传统商业企业销售,更多大型综合体、商市场将改变使用性质、区域功 能,突破防火设计边界条件,导致诱发火灾的不稳定、不确定因素增多.因传统增长动 力减弱,一些社会单位降低安全投入,超容库存、占用间距、巡护不力等隐患可能加 剧.此外,传统行业因管理、工艺方面存在的消防安全 老大难 问题短期内仍难根 治,如不采取有力应对措施,不排除发生重特大火灾事故的可能.