PDF《中国可再生能源展望》

2030 年之前消 除丹麦电力部门的煤炭消耗,用风能和太阳能取代煤炭,同时利用生物质 和沼气发电. 美国能源转型:在挫折中前进 在过去两年中,美国出现了一些影响其能源转型的发展动态,包括联 邦一级的政策变化――废除了一些与气候变化有关的、推广可再生能源使 用的州政策;

减缓了鼓励电网灵活性以及分布能源的市场改革;

以及与可

5 再生能源相结合的储能政策都有相应的变化.有一些州和城市在不依赖于 联邦政府的情况下已经组成了美国气候联盟,以实施美国 NDC 的政策措 施,到2025 年,州一级的温室气体排量将比

2005 年低 26% 至28%. 实现这一目标的关键政策工具是 可再生能源组合标准 ,29 个州已颁布 了该标准.从2000 年到目前为止,RPS 政策已经累计部署了美国 56% 的可再生资源.自2015 年以来,10 个州已提出或扩展其 RPS,预计未来 几年可能有更多的州会加入此计划. 墨西哥能源重塑:复杂但可行 墨西哥的案例说明了一个高度依赖化石燃料的发展中国家,其能源部 门的快速和全面转变,无论是在制度还是机制方面,都可以通过政治承诺 来实现.墨西哥电力市场改革仅在三年前启动,但预计将在

2018 年全面 实施电力市场.墨西哥的案例还阐明了技术中立拍卖成功地降低了新的清 洁发电容量的成本并吸引到合格的投资者的经验.因此墨西哥有可能在清 洁能源方面树立更加远大的志向,而且很可能会以高于预期的速度实现其 清洁能源目标.墨西哥的经验表明改革可以在相对较短的时间内进行,中 国很可能比预期中更快地实现其清洁能源目标. 中国:引领可再生能源革命 国际经验向中国明示了能源转型之路.近年来,中国可再生技术和产 业发展迅速,已在多项指标上居世界领先地位,技术实力凸显.同时,将 经济发展和生态文明建设相结合的前瞻性行动纲领,中国政府能源革命的 坚定决心和强大的施政能力,都使得中国具有令人瞩目的优势,也为践行 清洁低碳能源发展路线提供了不竭动力.积极参与气候变化,进一步强化 气候目标,努力超越 NDC 承诺,不仅是中国实现可持续发展的内在要求, 也可以带来经济红利,本报告将在以后章节对收益做进一步分析和阐述. 此外,美国的例子表明,尽管在变革过程中会有反对意见,但能源转型这 一过程并不会因党争掣肘而停滞不前.同时,德国和美国的前车之鉴也说 明了在转型过程中能够需要平衡各方利益,尤其是既得利益者的势力,同 时也需要充分考虑并保障受到能源转型严重影响领域,确保获得最大限度 的支持. 墨西哥的案例也说明, 各方合力, 共同推低新能源技术和并网成本, 可以使能源和市场监管框架和机制快速现代化,从而最低成本的实现高效 转型.

6 中国

2050 年的能源系统愿景

2050 年:清洁、低碳、安全、高效的能源系统.

2050 年,中国的能源系统应符合十三五年计划所提出的所有总体质 量标准以及党的十九大所提出的生态文明愿景. ? 清洁的能源系统能够确保空气、水或土壤不会因整个能源供应链(从 采矿到废物处理)中的活动产生污染.需要大幅度减少电力部门外的 煤炭使用、 减少采煤量、 有效地利用清洁电力部门剩余煤炭的烟道气. ? 低碳的能源系统要求从化石燃料向非化石燃料全面转型.尽管煤炭是 单位能源中碳含量最高的,但在低碳能源系统中也应该限制石油和天 然气. ? 安全的能源系统是一个可靠的系统,该系统对燃料进口依存度的敏感 性有限.因此,由于内陆资源有限,应该减少石油和天然气的使用. ? 高效的能源系统在能源使用方面是有效的,这意味着减少浪费,进一 步降低转化损耗,并提高终端用能部门的能源效率.该系统也是一个 高性价比的能源系统, 电力系统的调度建立在边际成本优化的基础上, 将整个系统的总成本降到最低.此外,新一代的规划和投资以及其他 能源基础设施创造了一个成本效益型资产组合,有助于减少总成本;