PDF《2019 年国家综合配套改革试验区重点任务》

1

2019 年国家综合配套改革试验区重点任务

2019 年是新中国成立

70 周年, 是全面建成小康社会关键之年.

国家综合配套改革试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,积极贯彻落实党中央、国务院关于深化改革的重大决策 部署,坚持向改革要动力,进一步发挥好试验区在全面深化改革中 的示范、突破、带动作用.为此,提出

2019 年工作重点任务.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进 五位一体 总体 布局,协调推进 四个全面 战略布局,坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革 为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,重点在完善基本 经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制 改革等领域积极探索,加强改革系统集成,力争形成更多可复制可 推广的制度创新成果,以优异成绩迎接新中国成立

70 周年.

二、重点任务

(一)上海浦东新区综合配套改革试验区 主动服务长三角一体化发展国家战略,围绕推进科技创新、开 放创新、制度创新,率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据

2 信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破.完善科技成果 转化、运营、保护体系,健全多层次科技金融服务体系.持续深化 放管服 改革,完善市场主体退出制度,完善 六个双 综合监 管机制.创新人才发展和服务体制,开展海外人才审批服务改革试 点.加大服务业对外开放力度,创新进口贸易和国际服务贸易体制 机制,拓展自由贸易账户功能.加快国际贸易 单一窗口 迭代升 级,建立长三角区域口岸信息互联互通机制.

(二)天津滨海新区综合配套改革试验区 重点围绕京津冀协同发展,推进劳动力、资本、技术、数据信 息等要素市场一体化.深化京津创新合作机制,完善科技创新资源 对接共享机制,优化 创新券 服务模式,推进科技计划项目管理 改革和财政科研项目经费管理改革.深入推进 放管服 改革,开 展无障碍、无纸化、无人化和无差别审批制度改革,探索行使市级 权力事项的运行机制,加强事中事后监管.扩大服务业对外开放, 深化融资租赁创新改革,建设国家租赁创新示范区.加强京津冀港 口群合作,建成高水平国际贸易单一窗口.

(三)重庆市统筹城乡综合配套改革试验区 以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点,健全 城乡融合发展体制机制,推进乡村振兴.深化农村集体产权制度改 革,推进农村承包地、宅基地 三权 分置改革.完善 地票 制度, 探索开展 林票 制度, 实现农村集体经营建设用地入市与 地票 制度有机衔接.完善涉农资金统筹整合长效机制,深化财政补

3 助资金股权化改革.健全村级集体经济扶持政策体系.破除妨碍城 乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,推动资源要素向农村 流动.深化户籍制度改革,建立城乡统一的人力资源市场,推动更 多农业转移人口落户城市.完善各级各类基本公共服务标准,推进 基本公共服务财政事权和支出责任划分改革,构建有利于实现城乡 基本公共服务均等化的体制机制.

(四)成都市统筹城乡综合配套改革试验区 以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点,健全 城乡融合发展体制机制,推进乡村振兴.深化农村承包地 三权 分置改革,理顺 三权 关系.明确农村土地集体所有权的实现形 式,稳定并做实承包权,有序赋予经营权流转、抵押担保等权能. 推进宅基地 三权 分置改革.深化农村集体资产股份化改革.完 善农村产权交易制度和服务体系建设.深化户籍制度改革,建立城 乡统一的人力资源市场.完善农村金融制度,打通金融服务 三农 的各个环节.完善乡村规划师制度,构建乡村振兴规划体系.