PDF《“一带一路”背景下中国高铁跨境建设 PPP 模式的影响因素...》

(二)中国高铁将成 一带一路 助推器 今年将是 一带一路 建设延展铺开、做深做实的重要一年.从各方热议的 一带一路 背景下中国高铁跨境建设 PPP 模式的影响因素与风险防范探究 丝路使者 团队

6 一带一路 内容来看,基础设施的建设均是主打,借助 一带一路 的东风完 善和发展基建几乎成为最主要议题.在部署

2015 年具体工作时,财政部提出要 结合实施 一带一路 战略规划,加快推进基础设施互联互通.国家税务总局表 示,将积极研究和认真落实服务 一带一路 等三大战略的税收措施.此外,包 括著名经济学家林毅夫在内的诸多学者都认为, 一带一路 战略的重心是促进 互联互通的基础设施建设. 从 一带一路 涉及的国家看,大多是新兴经济体和发展中国家,这些国家 基础设施普遍薄弱,在相关领域急需投资和建设,具有广阔的基础建设的空间. 对于中国来说, 如何摆脱传统低附加值产品出口的困境是中国经济发展面临 的重要课题, 一带一路 将深挖我国的潜力.例如,我国通过提升产品档次, 提升高端装备出口规模, 将会延续中国出口的竞争力,为未来经济发展提供可靠 的动力.去年以来,各个层面的资本输出和企业 走出去 战略已经启动.不仅 监管层将对外投资审批的流程大大简化,高层领导人更甘当 推销员 ,涉及高 铁、能源、基建等的国内企业更加速了海外投资的步伐. 随着国家 一带一路 战略落地,2015 年基建、机械、能源公司海外订单 和业绩将持续增长. 上市公司争相加快 走出去 步伐, 可以快速扩充海外产能, 进一步增强公司海外核心竞争力,加快布局国际化市场. 在我国由大国向强国转型的过程中, 高铁作为产业强国战略的重要组成部分, 成为我国高端装备制造的重要抓手.丝绸之路经济带的建设,要求加快推进基础 设施互联互通, 而高速铁路作为连接欧亚大陆的纽带, 必将有非常大的发展空间. 在此背景下, 推进中国高铁走出去正是国家战略的重要组成部分,研究中国高铁 行业在境外的发展不仅具有时效性,而且具有非常大的价值.

(三)高铁跨境建设融资 PPP 大有可为 丝绸之路经济带和

21 世纪海上丝绸之路战略的实施,除了市场期待的即将 出台的 一带一路 规划,多国间基础设施建设互联互通是重点,而基建如何融 资也成为焦点. 中国政府已经明确 一带一路 基建两大融资工具:400 亿美元的丝路基金 和亚洲基础设施投资银行. 亚洲基础设施投资银行有望今年底成立并运行、法定 资本

1000 亿美元.另外,金砖国家开发银行和上合组织开发银行也有望为 一 带一路 相应项目提供资金支持.在 一带一路 庞大的基建资金饥渴下,政府 一带一路 背景下中国高铁跨境建设 PPP 模式的影响因素与风险防范探究 丝路使者 团队

7 如何撬动社会资本进入显得极为迫切. 政府和社会资本合作 (PPP) 模式将在 一 带一路 投融资方面发挥重要作用. PPP 模式是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合 作关系.通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分 工作,并通过 使用者付费 及必要的 政府付费 获得合理投资回报,而政府 部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化.PPP 模 式正被中国政府大力推广,相关的法规指引相继出台. 在国内各部门的密切协同和高效配合之下, 中国应该和国外的相关部门积极 地磋商,促成一批国外民间投资为主的 一带一路 的PPP 项目.随着亚投行、 丝路基金等进入运行操作,机会越来越多.中国要结合混合所有制的改革,积极 地筹建、发展以民营资本为主要部分的 一带一路 的股权投资资金、人民币国 际投贷资金以及政府引导基金. 中央要求地方清理整顿税收等优惠政策, 但地方在财政支持方面还有一定空 间,比如地方财政可以设立 一带一路 产业基金、引导基金、专项支持、补贴 支持等, 另外政府购买服务也可以向这方面倾斜. 在 一带一路 投融资创新上, 政府可以借鉴企业成功经验,积极培育和促进国内专业机构、智库的发展,在PPP 模式上也可以探索适合中国特色的新模式,如连片开发.可以说,PPP 模式 在丝绸之路经济带建设筹资中大有可为,在中国高铁境外投融资中大有可为.