PDF《回归书记员角色的法律定位》

责任编辑 何艳芳

8 8版2017年4月12日 星期三 综合业务 电子信箱: zxzh@rmfyb.

cn 热线

电话: (010)

67550962 EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAILY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P 中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.RMFYB.COM 第三人撤销之诉的立案审查 罗诚周宇波 司法专论回归书记员角色的法律定位 四川大学法学院教授、博士 生导师 万毅问题探讨司法实践甘兆扬 加强基层法院警务信息化建设 最高人民法院

2017 年2月22 日发 布了修订后的 《最高人民法院关于人民 法院庭审录音录像的若干规定》 (以下简 称 《规定》 ) , 《规定》 明确从3月1日起, 人 民法院开庭审判案件, 应当对庭审活动 进行全程录音录像.其中第八条更是明 确规定: 适用简易程序审理民事案件的 庭审录音录像, 经当事人同意的, 可以替 代法庭笔录.近日, 上海、 浙江等地法院 也陆续宣布启用智能语音识别庭审系 统, 以构建全新的 视频+音频+文字 记 录体系, 推动庭审记录从 绿皮车时代 迈入 高铁时代 .上述改革举措传递出 一个强烈的信号: 随着司法信息化程度 的提高, 以传统书面记录为主业的书记 员角色正在被边缘化.其实, 尽管近年 来司法体制改革高潮起伏, 但与省级统 管、 法官员额制等改革屡屡成为社会关 注热点不同的是, 书记员一角似乎一直 是改革中的 冷灶 , 一个几乎被改革遗 忘的角色.而在司法实务中, 书记员队 伍的生存现状更是令人堪忧.面对这一 现实, 人们不得不追问, 书记员这一角色 和职业, 到底还有没有未来?

一、 书记员队伍的现状与问题 时至今日, 各级法院仍然拥有一支 数量庞大的书记员队伍, 他们虽然都被 统称为书记员, 但其身份、 来源实际并不 相同.在2003年以前, 各级法院都是在 国家核定编制内正式录用书记员, 这部 分书记员的身份是公务员.2003 年中 共中央组织部、 人事部、 最高人民法院发 布了 《人民法院书记员管理办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ) , 该 《办法》 明确提出 对书记员实行单独序列管理, 同时规定 该 《办法》 下发后人民法院新招收的书记 员, 实行聘任制和合同管理.在聘任合 同有效期内, 书记员具有国家工作人员 身份, 聘任合同解除或者终止后, 双方即 解除聘任关系, 受聘人不再具有国家工 作人员身份.据此, 聘任制书记员在聘 期内的身份仍然是国家工作人员.但是, 由于在我国现实体制下, 法院编制有 限, 随着案多人少的矛盾越来越突出, 法 院内部的员额也不断向法官岗位倾斜, 以致实务中书记员编制被一再挤占而出 现人员短缺的现象.于是, 各级法院不 得不向地方政府机关申请公益性岗位人 员和临时聘用社会人员来补充书记员. 由此, 目前法院的书记员队伍实际 上有三种来源和身份: 一是2003年以前 在国家核定编制内正式录用的书记员, 其身份是公务员;