PDF《关于上海市 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况》

战略性新兴产业需加快培育壮大,先导性产 业需抓紧前瞻布局.关键核心技术需加强攻关突破,从研发到 产业化的创新链条仍存在 痛点 和 堵点 ,科技成果转化效 率仍需提高,创新链、产业链、价值链深度融合的体制机制需 进一步完善.三是改革开放力度需持续加大.营商环境仍有待 进一步优化,行政审批事项较多、时间较长等问题仍不同程度 存在,政务信息开放共享需继续加强,政府 放管服 改革仍需 持续推进. 民营企业发展仍面临隐性壁垒, 支持政策的精准 性、落地率和覆盖面仍需提高.四是民生领域补短板任务依 然繁重.乡村振兴战略需加大推进力度,郊区乡村规划、发展 都市现代绿色农业、优化农村人居环境、促进农民增收等方 面需着力补好短板.就业结构性矛盾仍较突出,稳就业需付 出更多努力.对照人民日益增长的美好生活需要,城乡养老、 幼儿托育、旧区改造、小区治理、医疗卫生等仍存在短板弱 项.城市安全、生产安全、食品药品安全等仍存在薄弱环节, 水、大气、土壤污染防治和垃圾综合治理仍需持续加强.

二、2019 年国民经济和社会发 展的总体要求和主要目标

2019 年是新中国成立

70 周年, 是全面建成小康社会关 键之年.从国际看,世界经济有望总体延续复苏态势,但增长 动能正在减弱,下行风险逐步加大.从国内看,我国发展仍处 于并将长期处于重要战略机遇期,经济发展健康稳定的基本 面没有改变, 支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长 期稳中向好的总体势头没有改变.从本市看,经济社会发展 面临着新机遇新动能,进口博览会的放大溢出效应,营商环 境持续优化的新成效,以及国家继续加大减税降费力度的新 举措等, 特别是加快落实中央交给上海的三项新的重大任 务, 都将为本市经济社会发展注入新的强大活力和动力;

但 同时,机遇与挑战并存,压力与动力同在,外部环境不确定不 稳定因素增多,保持经济平稳运行的难度加大.为此,全市上 下要保持战略定力,抢抓战略机遇,增强发展信心,努力实现 经济社会发展稳中有进、进中求变、变中领先. 做好

2019 年本市经济社会发展工作, 要以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书 记考察上海重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九 届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实十 一届市委六次全会部署,树牢 四个意识 ,坚定 四个自信 , 坚决做到 两个维护 ,统筹推进 五位一体 总体布局,协调 推进 四个全面 战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持 新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改 革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,全面用好 我国发展的重要战略机遇期,加快落实习近平总书记交给的 三项新的重大任务,加快建设现代化经济体系,加快提升城 市能级和核心竞争力,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外 资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳 定,努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者, 更好为全国改革发展大局服务,以优异成绩庆祝中华人民共 和国成立

70 周年. 根据上述要求,并与 十三五 规划、市第十一次党代会 和新一届政府提出的目标相衔接, 建议