PDF《关于上海市 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况》

2019 年本市经济社 会发展主要预期目标为(见表八):经济发展提质增效,全市 生产总值增长 6%-6.5%,一般公共预算收入增长 5%,第三 产业增加值占全市生产总值比重保持在 70%左右.城市能级 不断提升,全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例保 持在 4%左右, 每万人口发明专利拥有量达到

51 件左右,新 增跨国公司地区总部

40 家左右.生活品质稳步提高,新增就 业岗位

50 万个, 城镇调查失业率和登记失业率都稳定在 4.3%左右,居民人均可支配收入增幅与经济增长保持基本同 步,新增供应各类保障性住房

6 万套,新建和转化租赁房源

10 万套,居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接. 生态环境持续改善,环保投入相当于全市生产总值比例保持 在3%左右,完成低效建设用地减量

15 平方公里,单位生产 总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放 量进一步下降. 表八

2019 年上海市国民经济和社会发展主要目标

三、2019 年国民经济和社会发 展的主要任务和措施 根据

2019 年本市经济社会发展总体要求, 建议做好以 下九个方面重点工作:

(一)全力落实三项新的重大任务,增强高质量发展新动能 1.加快启动上海自贸试验区新片区规划建设.研究制定 自贸试验区新片区方案,对标国际上公认的竞争力最强的自 由贸易区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度 要求高、上海更具备实施条件的重点领域,制定实施具有较 强国际市场竞争力的开放政策和制度,在推进投资和贸易自 由化便利化方面大胆探索创新,加大开放型经济的风险压力 测试,加快建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功 能区.同时,深化自贸试验区制度创新,制定上海自贸试验区 升级版方案,进一步拓展自由贸易账户、国际贸易 单一窗 口 等功能,建设服务 一带一路 和长三角一体化发展等国 家战略的功能枢纽和协同机制. 2. 支持配合上海证券交易所设立科创板并试点注册制. 积极配合国家金融管理部门, 推动在上海证券交易所设立科 创板并试点注册制,做好宣传推广、环境营造、人才支持等各 项工作.聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域,积极 培育和筛选一批 独角兽 隐形冠军 四新企业 等优质科创 企业上市资源.完善创业投资体制机制,加强科技金融对接和 一二级资本市场联动.支持长三角资本市场服务基地建设,打 造成为助推长三角优质科创企业到科创板上市的重要平台. 3.全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略.积极 配合国家相关部门, 认真做好长三角一体化发展顶层设计. 合力推进长三角一体化发展示范区建设, 率先在规划管理、 土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等 方面探索实施区域一体化制度创新,走出一条生态与发展相 得益彰、跨行政区域共建共享的新路.发挥龙头带动作用,持 续推进落实长三角地区一体化发展三年行动计划,探索设立 长三角一体化发展投资基金,加快推进基础设施、科技创新、 产业协同、生态环境、市场体系、公共服务等重点领域专题合 作,努力推动长三角在新起点上实现更高质量一体化发展.

(二)推动改革开放向纵深发展,全力打造制度创新新高地 1. 深化营商环境改革. 围绕打造国际一流营商环境目 标,瞄准国际最高标准、最高水平,深入实施优化营商环境行 动,进一步推动改革措施落地见效和系统集成.充分发挥上 海自贸试验区改革示范引领作用, 打造更高标准的营商环 境,着力在纳税、跨境贸易、获得贷款、办理破产等领域先行 先试一批国际先进的改革举措.推动实施国家营商环境评价 指标专项改革,加大 证照分离 改革和复制推广力度,进一 步扩大行政审批告知承诺实施范围,深化工程建设项目审批 改革,推进药品医疗器械审评审批制度改革,进一步简化企 业注销程序,着力提升市场主体办事的便利度和感受度. 2.着力推动重点领域改革攻坚.全力打造 一网通办 政 务服务品牌,加大数据整合共享力度,全面完成政府部门信 息系统迁移上云, 基本建成全市经济社会发展综合数据平 台,实现全市公共数据资源集中统一管理.大力推进政务公 开,建成全流程一体化在线服务平台,推动政务服务线上线 下集成融合,努力实现面向企业和市民的所有政务服务事项 进一网、能通办 .推进业务流程革命性再造,加快电子证照 和电子印章应用,着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数, 实现接入在线服务平台的行政审批事项办理时限减少一半、 提交材料减少一半.健全以 双随机、一公开 监管为基本手 段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制.以国 资管理创新带动国企改革发展, 推进国资国企综合改革试验, 实施国企改革 双百行动 ,持续深化混合所有制改革,健全法 人治理结构和激励约束机制, 完善国有资本授权经营体制改 革.深化落实 民营经济健康发展