PDF《孙群力 ,罗艳,》

[收稿日期]

2015 05

10 [基金项目]国家社会科学基金项目( 11BJY036) ;

国家社会科学基金项目( 12CJL016) ;

国家社会科学基金项目( 15BMZ080) [作者简介]孙群力( 1964― ) , 男, 湖南益阳人, 中南财经政法大学财政税务学院、 中国收入分配研究中心教授, 博士生导师, 从 事财政理论与财政政策研究;

罗艳( 1987― ) , 女, 广西桂林人, 中南财经政法大学财税学院博士研究生, 从事财政理论与财政政策、 区域经济学研究;

陈平( 1988― ) , 男, 广西百色人, 中南财经政法大学经济学院博士研究生, 从事区域经济学、 生态经济学研究.

京津冀城市群财政支出效率研究 孙群力1 , 罗艳1 , 陈平2 ( 1. 中南财经政法大学 财政税务学院, 武汉 430073;

2. 中南财经政法大学 经济学院, 武汉 430073) [ 摘要]运用超效率DEA 方法测度了京津冀城市群10 个城市2003―2013 年的财政支出效率值, 接着利用 Malmquist 指数对财政支出效率进行了动态研究, 最后通过面板数据 Tobit 模型分析财政支出效率的影响因素.结 果表明, 京津冀城市群的财政支出效率整体较高, 其中北京市财政支出效率要明显高于其他城市, 技术进步衰退是 阻碍京津冀地区财政支出效率提高的主要因素, 经济发展水平对财政支出产生并不显著的负向影响, 引进外资水 平与财政支出效率呈显著负相关的关系, 人均预算内财政收入、 人口密度和受教育程度对财政支出效率产生显著 的正向影响. [关键词]财政支出效率;

超效率 DEA;

京津冀城市群;

区域协同发展;

区域经济学;

京津冀经济圈;

区域经济;

京津冀协同发展 [中图分类号]F061

5 [文献标识码]A [文章编号]

1004 4833( 2016)

01 0102

08

一、引言

2015 年4 月30 日, 中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》 ) , 《 纲要》 将京津冀地区协同发展上升至重大国家战略高度.2015 年9月, 中共中央办公厅、 国 务院办公厅印发了《 关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》 , 方案中京津冀地区承 担起创新改革试验区和先行先试的重任.这也意味着 京津冀一体化 进入实质提速阶段.京津冀 一体化有利于改善地区环境污染严重、 减轻城市拥挤、 实现产业转移升级等问题, 为实现地区健康、 快 速和可持续发展提供了重大机遇与条件.京津冀城市群作为我国重要的城市群之一, 目前正在积极 打造成为世界级城市群.然而京津冀城市群在一体化进程中面临着财政资金不均衡、 财政协调困难、 财政体制不完善等问题, 严重制约了一体化发展.因此建立京津冀地区财政支出绩效评价体系, 科学 评价地区财政支出效率, 找到其制约影响因素, 提高地区财政支出效率是政府和学界关注的热点, 也 是推进京津冀一体化发展的重要突破口.

二、文献综述 地方政府的财政支出一般针对的是当地基础设施、 教育、 公共文化服务和医疗卫生等领域.这在 某种程度上表明地方财政支出在促进地方经济建设和社会发展上发挥着重要的保障作用, 随着财政 支出绝对规模和相对规模的不断提高, 这种作用更加明显.财政效率是效率在财政领域的特殊体现, 从理论上来讲, 财政效率应包含财政的经济效率和社会效率两个方面[ 1].地方财政效率的高低直接 体现了地方公共服务质量和行政效率的高低. 国内外已有不少学者利用 DEA 的方法对财政支出的整体效率进行研究.如Borger 和Kerstens ・