PDF《行之有效的本土资助之道》

I 行之有效的本土资助之道 ――何进的思考与实践 中国人民大学非营利组织研究所

2015 年8月II 目录

第一章 理论框架?1

第二章 蒲公英行动 项目介绍?12

第三章 案例分析?24

第四章 总结?48

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第一章 理论框架

一、资助困境 在公益生态系统的分工体系中, 资助型基金会扮演着独特的角色――通过资金资助支持 其他公益主体的行动.

然而,中国的大部分资助型基金会并不精通资助之道,深陷 资助困 境 .其具体表现在: 年资助支出所占比例偏低. 有些资助型基金会根本不知道如何把钱花出去, 而 花好钱 更是无从谈起;

资助资金得不到有效利用.对于资助型基金会来说,把钱花出去不是目的,其最终目的 是让花出去的钱能够解决社会问题,且其解决问题的方案是高效的;

资助者专业能力缺乏.资助者的专业能力难以满足日新月异、迅猛发展的需求.能力单 一.单一组织对外部支持的需求是多元化的,仅仅提供资金是不够的,往往要求基金会能够 提供 非资金支持 ,但是基金会往往是除了钱什么都没有;

自以为是.授受不平等,资助者处于优势地位,而且往往自以为是,一线行动者和最终 受益者没有发言权.受者比授者更知道存在什么问题,也更知道如何解决问题,但是,受者 人微言轻,授者金口玉言.其结果,受助者的知识和能力无法得到充分发挥,真正的问题被 忽视,而且资助效率亦十分低下;

一盘散沙.任何机构都无法独自解决 逻辑问题 .现实是固步自封,各自为战,高喊 合作,又最缺乏真正的合作.在探索、学习、创新方面,没有实现 集聚效应 ,缺少 创 新聚落 , 没有形成促进创新的 文化小气候 . 在资源优化配置方面, 各自寻优, 彼此封锁, 刻意另辟蹊径,追求与众不同,造成资源浪费,无法实现优化配置;

心胸狭隘,缺乏担当.大多资助型基金会只关注自己机构的成长,不愿意为公益部门提 供公共物品,集体行动悖论无法解决. ?? 伴随着资助型基金会数量的快速增加和其所支配资金的急剧膨胀, 上述困境将会愈加严 峻. 尽管 资助困境 在中国公益领域普遍存在,但并不代表中国没有好的资助型基金会, 没有好的项目官员.福特基金会北京办事处资深项目官员何进

1 基于自己五十多年的学习和 工作经验,以及自己所资助的众多成功精彩的公益项目,创立了行之有效的资助之道.本项 研究旨在通过个案研究的方法,找到这一成功的资助之道,并对其进行总结、归纳、提炼、

1 何进,美国斯坦福大学教育学博士,先后任职于联合国开发计划署、世界银行,现任福特基金会驻华办 事处代理首席代表、教育文化资深项目官员

2 升华.期待本项研究的成果能够有助于中国资助型基金会克服 资助困境 ,推动中国公益 领域的发展.

二、资助者的定位 花好钱 公益基金会作为资助方,其基本职责,说白了,就是 花好钱 . 何进认为中国基金会的问题, 不是缺钱的问题,尽管钱仍然很缺,我觉得中国重要的 是钱花得好不好的问题. 从资金上说, 世界银行随便一做就是上亿美元的项目, 我在福特一年也就是几百万美 元的钱,这种钱能起多大的作用,这是我面临的问题??咱们现在更多的人在讨论钱少,而 我的观点是钱没花好,钱少是个事实,但不是最重要的,最重要的是首先把这个钱花好. 通过资助推动积极的社会变革 钱花得 好 与 不好 的根本标准是是否有效地推动了积极的社会变革. 何进将资助视为推动积极的社会变革的过程. 公益基金会应成为社会变革的火车头, 而 资助者则应是一位合格的火车司机. 平等、尊重、信任 作为一个资助型基金会,要实现推动社会变革的目的,必须与资助对象、最终的受益者 进行有效的合作.为此必须处理好三者的关系. 三者之间的正确的关系是 平等 ,背后是正确的态度―― 尊重 、 信任 . 在何进看来,申请者并不是 要钱 的,更不是 乞钱 的,而是某项事业的合作者、 共同完成者、同道者. 何进鼓励合作者彼此平等、信任、尊重,强调不同部门之间、不同利益相关者在此基础 上的合作,无论是草根组织,还是政府官员,还是项目受益者,大家平起平坐,在此过程中 逐渐建立信任. 何进的 参与式 实际上体现的是其对合作者,包括受资助方的平等、尊重、信任、自主、开放的态度. 我要满足受益者的需求,不是你我的需求 资助的最终目的是造福于 受益者 . 国内大部分基金会认为资助是基金会自身意愿的一种延续和体现, 或者是创始人个人兴 趣的体现.何进认为,基金会进行资助选择时,出发点不应该是资助方的意愿,也不应该是