PDF《清原满族自治县草市镇》

5 为保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,在建设用 地审批之前进行预审.通过预审,增强了对建设用地指标的控制,提 高了土地节约集约利用水平. (3)有效控制建设用地规模 为保证规划顺利实施,认真执行土地用途管制制度,严格控制土 地用途转变,草市镇加大了宣传力度,提高全民认知度,一方面提高 用地单位的自觉性,不按规划确定的土地用途建设,就是违法,就是 阻碍规划执行;

另一方面充分调动群众积极性,发挥群众力量,建立 监督机制,对擅自改变土地用途的行为,加大执法力度,依据有关法 律进行严格查处. (4)有效保护耕地和基本农田 规划的编制以耕地保护为重点,建立耕地保护体系,层层明确基 本农田保护目标、基本农田保护范围及耕地管制范围.为加大耕地和 基本农田保护力度,树立全民保护意识,草市镇人民政府按照市县政 府有关精神,建立以下管理制度:一是建立基本农田监管制度和公示 制度;

二是实施基本农田 五不准 制度;

三是依法规范退耕还林;

四 是严格规范畜禽养殖占用基本农田;

五是规范处理绿色通道建设占用 的耕地和基本农田;

六是落实补充耕地质量保障制度.

4、现行规划实施存在的问题 (1)土地复垦相对滞后 规划实施期间,对灾毁土地和生产建设中因挖损、塌陷、压占、 污染等损毁土地未能及时恢复利用,对低效、废弃建设用地复垦不及 清原满族自治县草市镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案说明

6 时,城乡建设用地增减挂钩折旧区整理复垦进度与建新区使用不同 步, 造成城乡建设用地规模和城镇工矿用地规模较评估时点阶段目标 调控规模有所突破.今后规划实施中,要进一步提高土地综合整治对 稳定耕地面积、控制建设用地规模重要性的认识,切实采取措施,加 强灾毁土地、生产建设损毁土地和低效、废弃建设用地和城乡建设用 地增减挂钩折旧区的土地复垦力度,强化源头控制,把土地复垦与生 产建设同步规划,同步实施. (2)土地利用结构与布局不尽合理 在农用地中园地、牧草地比重较低,用地结构协调性不够.建设 用地中,工业用地布局不尽合理,城镇内部工业用地比重过大,土地 利用效益偏低;

人口与土地没有实现同步城镇化,在城镇化率提高的 同时农村居民点用地没有按照规划预期同步减少. 清原满族自治县草市镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案说明

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二、 规划调整的依据与过程

(一)调整依据

1、法律法规依据 (1)《中华人民共和国土地管理法》;

(2)《中华人民共和国城乡规划法》;

(3)《中华人民共和国环境保护法》;

(4)《中华人民共和国森林法》;

(5)《中华人民共和国水土保持法》;

(6)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

(7)《基本农田保护条例》;

(8)《土地利用总体规划编制审查办法》;

(9)《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

(10)《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决议》;

(11)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28 号);

(12)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》 (国发[2006]31 号);

(13)《国务院关于促进节约集约用地的通知》 (国发[2008]3 号) ;

(14)《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划 修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32 号);