PDF《国家沙漠公园发展规划》

第一章 开展国家沙漠公园建设的必要性

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一、为落实党的十八届三中全会精神,开展沙漠公园建设十分必要.1

二、为完善我国沙化土地治理体系,必须把沙漠公园作为重要建设内容.....2

三、建设沙漠公园必将成为推动全国防沙治沙工作的重要手段.2

四、建设沙漠公园必将成为开展沙区生态保护和资源合理利用的有效途径.

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五、 建设沙漠公园对履行国际公约, 全面提升我国防沙治沙国际地位意义重大.

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第二章 规划区资源现状

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一、资源分布.6

二、社会经济状况.10

三、国家沙漠公园发展情况.11

第三章 总体思路

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一、指导思想.13

二、建设原则.13

三、规划依据.15

四、规划期限.16

五、规划目标.17

第四章 建设范围与布局

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一、建设范围.19

二、建设条件.20

三、分区与布局.20

第五章 主要建设内容

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一、资源保护.54

二、科普宣教.56

三、科研监测.59

四、生态游憩.61

第六章 保障措施

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一、健全法规体系,推进依法建设.64 ii

二、加强组织领导,落实目标责任.65

三、完善投资机制,拓宽融资渠道.65

四、强化科技支撑,优化人才队伍.66

五、注重宣传教育,加强国际合作.67 附表 1.主要规划区沙化土地现状表 2.全国石漠化土地现状表 3.国家沙漠公园建设范围表 4.已建国家沙漠公园一览表 5.国家沙漠公园建设规模表 6.国家沙漠公园分布表 附图 1.国家沙漠公园建设区划图 2.国家沙漠公园干旱沙区建设区划图 3.国家沙漠公园半干旱沙区建设区划图 4.国家沙漠公园湿润零星沙区建设区划图 5.已建国家沙漠公园现状分布图 6.拟建国家沙漠公园建设布局图

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第一章 开展国家沙漠公园建设的必要性

一、为落实党的十八届三中全会精神,开展沙漠公园建 设十分必要 党的十八届三中全会明确提出:坚定不移实施主体功能 区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区 定位推动发展,建立国家公园体制.这是我们党在生态文明 制度建设方面的重大创新和重要举措,林业部门作为国家生 态资源的主要管理者和保护者,在推动国家公园体制建设中 肩负着重要责任和任务. 建设国家沙漠公园就是建立我国国家公园体制的重要 内容之一.沙漠公园是为了保护荒漠生态系统的完整性划定 的、需要特殊保护和管理,并适度利用其自然景观,开展生 态教育、科学研究和生态旅游的自然区域,它既强调了保护 的根本属性,也不排斥适度的利用,它较好的处理了自然生 态保护和资源合理利用的矛盾,被看做是现代文明的产物, 也是国家进步的象征.可见,开展国家沙漠公园试点建设是 贯彻落实党的十八届三中全会建立国家公园体制的重要举 措.

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二、为完善我国沙化土地治理体系,必须把沙漠公园作 为重要建设内容 从防沙治沙的空间布局看,沙漠生态系统可划分为三个 区域:一是严格保护区,就是近几年启动实施的沙化土地封 禁保护区.法律规定:在规划期内不具备治理条件的以及因 保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地,应当规划为 沙化土地封禁保护区,实行封禁保护,无需采取人工干预措 施;

二是生态治理区.重点是通过植被建设,改善生态环境, 是防沙治沙工作的主战场.主要集中在:城镇村庄周围、道 路河流两侧、绿洲边缘、厂矿水库和重要设施周边、以及需 要开展植被建设、恢复生态的广大沙化土地治理区域,这个 区域强调的是人工促进和更新,采取生物和工程措施,以封 为主,结合人工造林和飞播造林开展沙化土地治理;