PDF《国家沙漠公园发展规划》

三是保 护利用区.这是一个以保护荒漠生态系统为主,并开展适度 利用的区域.其理念是保护优先、合理利用、持续发展.因此,在这个区域建设国家沙漠公园是完善我国沙化土地治理 体系的必然要求,也是实现保护荒漠生态系统,合理利用沙 区自然资源的主要途径.

三、建设国家沙漠公园必将成为推动全国防沙治沙工作 的重要手段 建设国家沙漠公园对改善沙区生态、促进防沙治沙具有

3 重要的推动作用.一是进一步提高人们对防沙治沙的认识. 通过沙漠公园开展植被恢复建设,可有效地将防沙治沙与宣 传、教育相结合,把普通的固沙压沙、防沙治沙提升到建设 生态文化、实现生态文明的战略高度,提高人们对防沙治沙 工作认识;

二是巩固和提高建设成果.通过公园式的管理方 式,可以对现有沙区植被进行有效的管理和保护,巩固和提 高防沙治沙成果,还可以解决过去由于缺少管护资金导致重 视植被建设,管护环节薄弱等重造轻管的顽疾;

三是促进防 沙治沙科技进步.建设沙漠公园,可以把防沙治沙、生态保 护、新技术应用、成果展示,宣传教育和合理利用集于一体, 促进区域防沙治沙的技术进步,这是一种不同于过去防沙治 沙的新模式,是新时期开展防沙治沙的新的实践.四是实现 多渠道投入.通过沙漠公园建设可以充分吸纳社会资本的参 与,使国家资金和社会资金相结合,实现多元化投入,企业 化管理,充分调动各方面参与防沙治沙的积极性.

四、建设沙漠公园必将成为促进沙区生态保护和资源合 理利用的有效途径 保护生态、改善民生是防沙治沙最基本、最重要、最核 心的任务和职责,通过沙漠公园建设,既加强了沙区生态保 护, 又促进了区域经济发展, 正确处理了保护与发展的关系, 把改善生态和改善民生放在同等重要的位置,协同推进,实4现互动双赢.同时,通过沙漠公园建设可以加强沙区植被保 护;

合理利用沙区自然、人文、生态等资源;

进一步明确土 地权属、分清相关部门的责任权力、处理好保护和利用的关 系,确保生态保护和资源利用有机结合,相互促进,实现区 域经济、生态、社会的可持续发展.

五、建设沙漠公园对履行国际公约,全面提升我国防沙 治沙国际地位意义重大 我国是《联合国防治荒漠化公约》缔约国,认真履行公 约义务是我国政府对国际社会的庄严承诺.推进防沙治沙工 作是我国政府切实履行公约义务、巩固我国国际地位、提升 我国负责任大国形象的迫切要求.气候变化是目前全球关注 的环境问题.政府间气候变化委员会(IPCC)2013 年发布第 五次气候评估报告指出,人类活动极有可能是

20 世纪中期 以来全球气候变暖的主要原因. 《京都议定书》第二期承诺 期已经于

2013 年实施,虽然中国作为发展中国家仍不承担 温室气体减排义务,然而由于作为温室气体排放大国,应对 气候变化也已经成为中国政府重要任务.在全球气候变化背 景下,土地沙化和石漠化已成为当前国际社会普遍关注的焦 点问题,是全球公认的重大生态问题.因此,沙漠公园建设 作为防沙治沙的重要建设内容,对于深化国际履约,进一步 提高我国的国际地位,扩大国际交流与合作领域,积极争取

5 更多的国际援助和支持都具有重大意义.