PDF《如何用好考核指挥棒？》

三 是引入了公众参与, 使得生态文 明建设更多体现公众意愿.

二、 特点与创新 1.根据工作重点设置考核指标. 张家港市绩效办每年对市委、 市政府的决策进行梳理, 从而 确定哪些指标作为绩效考核的主 要指标, 对相应指标赋值进行调 整.也就是说, 市绩效办制定的 指标体系是为了完成市里确定的 主要工作任务, 是生态文明这一 抽象概念具象化的过程, 同时也 是市委、 市政府年度重点工作任 务分解的过程. 这一制度性设计的优点体现 在: 第一, 不仅保证了指标任务的 针对性,也提升了可操作性;

第二, 对被考核对象来说, 不仅是在 完成考核指标, 也是在完成市里 确定的阶段性任务, 推进动力得 以提升;

第三, 对市委、 市政府来 说, 其制定的生态文明建设任务 多了一个强有力的抓手. 2.生态文明成为关键性指标.

8 个乡镇考核内容主要包括 经济发展、 科技创新、 生态文明、 城乡一体、民生福祉、保障性工作、 群众幸福感等

7 个方面, 并根 据年度创新争先突破重点设置关 键绩效指标.今年起, 生态文明 和经济发展、 科技创新、 城乡一体 一起成为关键性绩效指标. 生态文明关键性绩效指标涵 盖了新增重大节能项目数、 主要 污染物削减量、 新增绿地面积、 新 增城镇污水管网、 环境影响评价 执行率等5个方面,所占分值达140 分.在其他关键绩效指标中, 还涉及新增高效农业面积、 新兴 产业投资、 群众幸福感满意度、 淘汰落后产能等生态文明相关指标, 所占分值达

160 分. 3.绩效管理提升考核科学性. 张家港市对生态文明指标的 考核中, 目标制定、 任务分解、 过 程监控、 进度督察、 绩效考核均由 市绩效办负责, 实现了全过程考 核.在目标制定上, 根据市委、 市 政府确定的年度重点任务确定;

任务分解上, 对各个乡镇, 标准一 样, 但具体目标有别;

在统计考核 方面, 实施区镇直报和部门监测 相结合;

在过程监控上, 对重点指 标加入推进度考核, 保证推进进 度符合预期. 4.奖惩制度使考核落到实处. 在千分考核中, 张家港市根 据不同乡镇贡献的大小, 将奖励 标准设定为

3 级:

85 元/分,

75 元/ 分,

65 元/分.以贡献大的乡镇为 例, 如果生态文明相关指标被扣 掉一分, 就意味着全镇所有公务 员年终绩效少了

85 元.2012 年, 乡镇最低得分为940 分,意味着其所有公务员年度绩效被扣掉了 4000~5000 元.南丰镇得分为1049, 平均绩效增加近

4000 元. 盯住票子 的同时, 奖惩还 能 影响面子和位子 .对相关领 导来说, 一旦完不成生态文明指 标任务, 真正在乎的不是自己被 扣掉了多少钱, 而是其他公务员 也要跟着被扣钱,以及由此导致 的上级对其工作能力的质疑、 下级 对其领导能力的议论, 是 面子 问题.组织部门在评价干部时, 也会 向市绩效办查询考察对象所在乡 镇的绩效考核得分, 一定程度上 影响了相关干部的 位子 .

三、 思考与启示 1.抓得准, 抓得细, 抓得牢. 考核的内容和分值由市委、 市政府的中心工作来决定, 完成 了考核,也就完成了工作目标.考核与实际工作紧密结合, 有着 很强的针对性, 这是抓得准.考 核将工作任务量化, 分门别类, 有 很强的操作性, 这是抓得细.考 核指标完成得好不好, 与奖惩挂 钩, 与干部升迁挂钩, 从根本上调 动了相关人员的积极性, 这是抓 得牢. 2.人人有份, 部门有责, 协同 作战. 生态文明建设绩效考核影响 的不只是相关领导, 而是全镇所 有公务员.同时, 每个镇、