PDF《“两会”信息参考》

两会 信息参考 深化国企改革专题 厦门市图书馆编

2017 年1月1目录 全面解读.

1 国企改革再次吹响 集结号

1 国企改革增强新动能 薪酬分配改革是关键.7 国资委推广国企改革

12 样本.14 专家视点.15 张文魁:国企改革才是货真价实的供给侧改革.15 龙静:从国资合理流动和资源优化配置看国企改革.18 周师迅:应明确国企混改的负面清单.22 理论研究.27 把培育国际一流跨国公司作为新一轮国企改革的重要目标.27 分类改革背景下国有企业社会责任履行的 NGO 联动发展研究.34 国企改革中防止国有资产流失关键环节思考与研究.42 国企改革中存在的问题与对策研究.47 他山之石.50 重庆国企改革:抓住管资本 牛鼻子

50 上海国盛:从国有资产运营转变为国有资本流动平台.52 中联重科混合所有制改革的效果分析.54 淡马锡模式对我国国企改革的启示与局限研究.60

1 全面解读 国企改革再次吹响 集结号 来源: 国研网《宏观经济》月度分析报告 摘要: 近日, 习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新 阶段作出纲领性指示, 此次表态是在顶层设计阶段结束、实施阶段正式开启之际 作出的,明确了未来国企改革的目标和任务.本文撷取了部分机构、专家和权威 人士的观点,对推动新一轮国企改的背景、意义、改革重点及举措、存在问题进 行深入阐述,并进一步探讨未来的改革方向.

一、国企改革的背景及意义

7 月4日,习近平总书记在全国国有企业改革座谈会上对国企改革进入新阶 段作出纲领性指示: 国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力 量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国 有资产保值增值.要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立 现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素 活力.要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、 创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用.要加强 监管,坚决防止国有资产流失.要坚持党要管党、从严治党,加强和改进党对国 有企业的领导, 充分发挥党组织的政治核心作用.各级党委和政府要牢记搞好国 有企业、发展壮大国有经济的重大责任,加强对国有企业改革的组织领导,尽快 在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效. 这是对国有企业改革的再一次 动员,吹响了改革集结号. 国务院发展研究中心企业研究所副所长 张文魁 在过去三十多年国企改革 过程中,各层面做了大量探索、实践、设计、调整,形成了非常独特的改革轨迹, 取得了一些成绩和经验.但这些改革的最终结果,未使国企真正实现市场化,反 令国企在市场化和政策化、独立化和附属化之间不断拉扯、来去徘徊.现阶段,

2 我国经济增长已进入阶段性转折,要使国企真正顺应 市场发挥决定性作用和政 府更好发挥作用 这一大趋势,就要有新的思维和模式.而创新的关键点,就是 要推行主动性的、有时间表的总体性产权改革,以此为基础,推动公司治理转型 和涵盖业务结构、资产负债、组织构架、管理流程、员工政策、薪酬福利、激励 机制等在内的一揽子重组,从而实现企业的实质性再造和全球竞争力的重建. 经济学家、 国务院发展研究中心研究员 吴敬琏 国有经济在国民经济中的比 重虽然没有绝对优势, 但它掌握最重要的资源,所处的行业往往也具有居高临下 的地位, 对整个国民经济的运行状况和效率有着重大影响.如果国有经济的经济 效率不能提高,它的杠杆率不能降低,它的投资回报不能够提高,那么对于整个 国民经济都会起到拖后腿的作用.所以,国有经济的改革能不能按照十八届三中 全会的《决定》向前推进,这具有非常重大的意义. 中国企业研究院首席研究员 李锦 随着顶层设计文件的逐步完成, 国企改革 的顶层设计阶段结束,施工设计阶段将开始,转折点将会出现.习总书记的重要 指示涉及的都是改革中较为根本的问题,也对国企改革中激励机制、改革活力等 关键问题再次作出强调, 可以看做是他关于国企改革论述的集中体现. 其中, 理 直气壮 一词非常重要,目前外界对国企改革存在一些误解,外界对于国企地位 也有不同看法,这一提法实际上能够增强国企在改革中的信心.