PDF《“两会”信息参考》

二、新一轮国企改革重点 新一轮国企改革需把握以下几个重点: 一是国有资本运营、 投资公司试点扩 容;

二是煤炭、钢铁、水泥、有色等产能过剩行业企业兼并重组;

三是行业内部 的整合重组及相关业务整合;

四是企业混合所有制改革,大幅放宽电力、电信、 交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除隐性壁垒,鼓励民营企业 扩大投资等. 国资委主任 肖亚庆 下一步将加大国有资本在国防军工、 重大基础设施、 重 要资源、公共服务等领域的投入力度;

同时,围绕互联网、智能制造、信息技术、 节能环保,海洋工程等战略性新兴产业,通过以股权为纽带的专业化整合,建立 产业战略联盟等方式, 培育经济增长新动能;

对于央企长期亏损和资不抵债的低 效无效资产,加大处置力度,积极化解过剩产能.加大集团层面的兼并重组,进3一步精干主业,推动产业链关键业务的重组整合,优化配置同类资源,实行专业 化运营, 提升中央企业整体功能和运行效率,打造一批具有较强竞争力的跨国公 司. 上海国有资本运营研究院秘书长 罗新宇 国企改革将沿着国资管理体制改 革、 推进混合所有制、 完善国企薪酬激励、 加快国企兼并重组四大改革重点推进. 具体而言,国资管理体制改革将在国企分类监管、权力清单等领域突破,特别是 突出从管企业向管资本转型,国有资本投资运营公司将成为管资本重要的推手;

推进混合所有制发展,主要是通过以股权换机制,通过股权结构不断优化,建立 规范的公司治理结构, 解决国企市场化机制的问题,为后续市场化激励机制等奠 定基础;

国企薪酬体系、激励机制改革有望加速推进,混合所有制企业员工持股 等文件有望很快出台,且 力度超出预期,值得市场期待,其中员工持股比例有 望超预期 ;

国企兼并重组指向国企 提质增效升级 等发展方向,2016 年央 企改革重组仍是热点, 其中围绕产业链上下游进行整合将是央企整合重点发力的 方向. 中国国际经济交流中心咨询研究部副部长 王军 下一步, 国有企业改革可以 抓住混合所有制作为突破口, 使国有资本更好的保值增值,提高国有企业活力和 竞争力. 这就需要我们准确理解混合所有制的内涵,消除过去长期存在的所有制 歧视, 加快推动混合所有制的试点,来进一步完善国有资产和国有资本的监管体 制,特别是推动垄断性行业的开放准入,建立职业经理人制度,优化和完善公司 治理结构,通过包括实行员工持股等举措,来深化国有企业混合所有制改革.

三、落实国企改革相关措施 为支撑新一轮国有企业改革,政府工作报告列出了推进股权多元化改革,开 展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员 工持股等试点、加快改组组建国有资本投资、运营公司等一系列配套措施. 国资委主任 肖亚庆 将鼓励国有企业与非国有企业进行战略合作, 资源整合 和融合发展, 同时还要着力构建现代企业制度,加快推进国有企业集团层面公司 制改革,通过分类管理、调整国有持股比例等措施,逐步优化国有股权结构. 国家发展改革委副主任 连维良 混合所有制改革要区分 已经混合 和 适4宜混合 的国有企业.对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国 有企业,要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫. 中国企业研究院首席研究员 李锦 在 十项改革试点 中,有两项改革内容 颇受市场关注. 一是国家将通过试点大力推进企业兼并重组步伐;