PDF《—节能环保行业周报》

(四)开 展循环经济示范行动,实施示范工程,创建示范城市,培育示范企业和园区.会议要求 完善财税、金融、产业、投资、价格和收费政策,健全法规标准,建立统计评价制度, 加强监督管理,积极开展国际交流与合作,全面推进循环经济发展.

12 日,中国政府网全文刊载《服务业发展 十二五 规划》 .国务院已于

12 月1日下发通知,要求有关部门和各地认真执行这份规划. 请务必阅读正文之后的免责条款部分

4 《规划》提出,到2015 年,我国要实现服务业增加值占国内生产总值的比重、服务 业就业人数占全社会就业人数的比重分别比

2010 年提高

4 个百分点,服务业从业人员 素质明显提高的目标. 《规划》提出了加快发展包括金融服务业在内的生产性服务业的意见,明确了大力 发展生活性服务业的要求. 来源: 2012-12-13,上海证券报 2.

2、国土部通过土地复垦条例实施办法

12 月11 日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第

4 次 部务会,会议审议并原则通过《土地复垦条例实施办法》 .

2011 年3月国务院公布实施了新的《土地复垦条例》 ,进一步健全完善了土地复垦 的各项制度规范.条例重点规范了生产建设活动中土地复垦的范围,强化了土地复垦方 案的作用,并明确了地方政府对历史遗留和自然灾害损毁土地的复垦义务,增加了相关 激励措施.为了进一步细化和落实条例规定,加快推进土地复垦工作,相关部门出台了 配套的《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《实施办法》 ) . 会议指出《实施办法》要坚持与条例相对应、坚持补漏不重复、坚持强化针对性等 原则,根据国土资源管理实践需要,在部门规章权限范围内作出一些新的制度安排,突 出解决实际问题,增强实施效果. 《实施办法》以 尽量不欠新账,逐步偿还老账 为指 导思想:在制度设计上,尽量不欠新账,严格要求土地复垦义务人履行义务,重点从复 垦方案编制、复垦资金落实、竣工验收等方面加强监管;

逐步偿还老账,主要是对历史 遗留损毁土地,将其作为我国重要的后备土地资源,由地方政府根据经济发展程度以及 土地资源紧缺程度,统筹考虑耕地保有量、生态环境等因素和投入产出比的经济效益, 稳步有序推进. 《实施办法》指出要明确编制土地复垦方案的具体要求,从方案编制的环节、格式 和要求以及方案审查的要点、意见等方面予以全面细化落实,并对补充编制方案提出具 体时间要求,对不履行编制方案等义务的从办理相关手续方面予以约束;

要规范土地复 垦费用预存和使用管理,要求复垦义务人在银行建立专门账户,预存土地复垦费用,并 与国土资源主管部门和银行三方面签订复垦资金使用监管协议,统筹企业资金使用的灵 活性和部门监管的有效性;

要对历史遗留损毁土地进行界定,专门规定认定操作程序;

要区分土地复垦义务人、政府投资和社会投资三种情况,对条例关于土地复垦验收的规 定予以细化落实;

要细化完善土地复垦激励措施,明确退还耕地占用税的具体操作程序, 明确社会投资将非耕地复垦为耕地的可以作为占补平衡指标进行交易,明确政府投资的 土地复垦项目复垦为耕地的,使用的资金符合规定渠道的,可以作为耕地占补平衡指标;