PDF《执行团队组建模式探析》

2019 年5月16 日 星期四

8 8版 综合业务 EOPLE'

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S COURT DAILY P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.

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67550962 执行论坛完善提升涉侨纠纷多元化解机制 ――第五届全国司法学论坛综述 吴h探索司法审判运行规律 四个坚持 助力质效提升 张娇东 执行团队组建模式探析

3 月12 日, 最高人民法院院长周强 在十三届全国人大二次会议上作最高人 民法院工作报告时表示, 基本解决执行 难 这一阶段性目标如期实现.最高人 民法院印发的 五五改革纲要 中, 对下 一步健全长效机制, 努力实现 切实解决 执行难 目标, 从执行体制改革、 执行模 式变革, 执行信息化建设等方面作了全 面部署, 并明确提出 推行以法官为核心 的执行团队办案模式 .近年来, 各地法 院都在积极探索执行团队的组建, 但对 执行团队的理论研究却较为薄弱.笔者 紧扣改革要求, 明晰执行权内部构成的 属性和运行规律, 探寻执行团队组建的 基本遵循, 立足执行工作实际, 系统构建 灵活多样的专业化执行团队.

一、 执行团队组建应遵循的基 本要求 司法责任制是司法体制改革的重要 基石, 执行团队的组建必须紧扣责任制 改革要求, 以严格的执行办案责任制为 核心, 以科学的执行权力运行机制为前 提, 以明晰的执行组织权限和执行人员 职责为基础,以有效的执行监督为保障.为筑牢司法责任制基石, 与之配套 的一系列改革正在推进.2017 年10 月, 中共中央办公厅印发 《关于加强法官检 察官正规化专业化职业化建设全面落实 司法责任制的意见》 , 提出 在理顺职能、 优化分工的基础上, 整合法院内设机构, 减少不必要的管理层级 从案件类型、 难易程度、 人员结构等实际情况出发, 组 建灵活多样的专业化办案团队 .2018 年5月, 中央编制办、 最高人民法院印发 《关于积极推进省以下人民法院内设机 构改革工作的通知》 , 要求在理顺职能、 优化分工的基础上, 灵活组建团队, 探索 专业化组织设置形式.上述专业化办案 团体或专业化组织的改革都要求 理顺 职能、 优化分工 , 虽侧重于审判组织和 审判团队, 但对执行团队的建设亦有指 导意义.由此, 理顺并优化执行权能的 配置, 科学界定不同执行团队、 团队成员 之间职权职责边界, 组建 权责明晰、 分 工协助、 优势互补 的多样化执行团队是 基本路径, 并契合 五五改革纲要 关于 细化执行程序中各类人员职责权限 的 基本要求.