PDF《适应新常态 打好攻坚战 全面完成“十二五”目标任务》

三、 确保完成 十二五 收官 之年的新任务

2015 年是全面深化改革的关键之年,是新修订《环 境保护法》 的实施之年,是全面完成 十二五 环保规划目标任务的收官之年.要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在,遵循 十二五 环保规划目标,遵循当前国家确定的工作重点,全面落实两办《通 报》 和国办《通 知》 精神,确保 十二五 任务全面完成,统筹谋划好 十三五 工作. 具体来讲,要 重点做好以下工作.

(一) 集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役. 深入实施《大气十条》. 要强化监督考核,对重点任务进行日常检查,对各地落实情况进行年度考核.进一步加强区域协作,做实做细区域联防联控机制.着力推进重点行业达标整治,加大燃煤小锅炉淘汰力度, 实施重点行业 VOCs 治理, 持续推 进油品质量升级.加快相关排放标准及配套政策出台,建立完善空气质量预警系统,继续公布城市空气质量排名,健全重污染天气应急预案体系,力争2015 年底所有省会城市完成PM2.5 来源解析工作. 全面落实《水 十条》 . 《水十条》 自始至终贯彻改革创新的思想,坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理,市场与行政、经济与科技手段齐发力,节水与净水、水质与水量指标共考核,力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度,保护和修复水生态环境.要全力抓好《水 十条》 的贯彻落实,会同有关部门提出拟出台的政策措施. 稳步推进土壤污染治理.继续推动《土 十条》 制定实施.要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求,用分级分类的创新思维管理土壤环境,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,紧紧抓住农用地和建设用地两个重点,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求,抓紧制定土壤污染防治等法律法规,加强支撑体系建设,建立健全保障机制,落实各方责任.开展土壤污染状况详查.加大污染场地环境风险防控和管理工作力度,深入抓好污染场地试点示范,持续推进污染场地治理修复项目.

(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务.

2015 年确定的年度减排任务是:与2014 年相比,全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2% , 二氧化硫排放量减少3% , 氮氧化物排放量减少5%. 要指导督促各地和中央企业编制2015 年度减排计划,将全国减排目标、 六厂(场) 一车 重点工程措施分解落实到地方和企业.完善减排工程调度制度,对进展滞后的地区及早通报、预警.加快淘汰黄标车,今年要全部淘汰2005 年底前注册营运的黄标车,基本淘汰京津冀、长三角、珠 三角等区域内的黄标车.继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策,落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法.研究提出 十三五 总量控制制度改革方案. ( 三 )采 取综合措施优化经济发展. 严格环境影响评价.启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评.坚决遏制 两高一资 、低水平重复建设和产能过剩项目建设.进一步梳理和下放环评审批权限,发布《建 设项目环评分类管理名录》和 《环 境影响后评价管理办法》 , 完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制. 促进产业结构优化升级.进一步完善环境保护标准和技术规范体系.全面推进重点企业清洁生产........