PDF《中共深圳市委 深圳市人民政府》

深发 (2016J

7 号食中共深圳市委 深圳市人民政府 印发 《关于促进科技创新的若干措施》 的通知 各区委、区政府,市委各部委办,市立各单位,市各人民团 体,中立和各省(区〉市驻深各单位,市属各企业: 《 关于促进科技创新的若干措施 》 已经市委、市政府同 意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行 .

中共深圳市委 深圳市人民政府

2016 年3月23 日 关于促进科技创新的若干措施 创新是民族进步之魂,是引领发展的第一动力.当前, 深圳科技创新正从 跟跑 向 领跑 转变.面对全球新一 轮科技创新和产业革命带来的重大历史性机遇,必须以 四 个全面 和 五大发展理念 为引领,深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神,紧紧围绕 加快 建设国际科技、产业创新中心 这个战略任务,抓住科技创 新这个核心,深化供给侧结构性改革,瞄准关键领域、重点 环节,主动谋划、持续发力,推动创新跨越发展;

必须进一 步深刻认识新常态、适应新常态、引领新常态,克服经济保 持中高速增长瓶颈、可持续创新发展基础支撑障碍,解放思 想、实事求是,在制度政策上率先作出前瞻性安排,加快速 度换挡、加快动力转换,释放新技术、新产业、新业态的发 展活力,率先实现发展方式根本转变.为全面实施创新驱动 发展战略,充分发挥科技创新的支撑引领作用,进一步激发 各类创新主体的积极性和创造性,加快建成更高水平的国家 自主创新示范区和现代化国际化创新型城市,制定如下措 施.

一、创新科技管理机制,打造科技体制改革先行区

(一)改革财政科技资金管理制度

2 」 1.实施财政科技投入供给侧结构性改革,实现技术、 人才、资本等生产要素的重新组合,创造新的市场价值和社 会效益.加大对市场不能有效配置资源的基础性、公益性、 共性关键技术研究的支持力度. z. 改革政府科技部门管理职能,逐步建立依托专业机 构管理科技计划项目制度.完善财政科技资金股权投资、贷 款贴息、风险补偿等市场化手段支持技术创新机制.允许符 合条件的事业单位代持政府股权投资形成的阶段性股权,并 可按照协议约定退出. 3. 增强科技计划项目承担单位的自主权.项目资助资 金不设置劳务费比例,允许按规定在劳务费中开支 五险一 金 ;

提高人员绩效支出比例至资助金额 50% ;

会议费、差 旅费、国际合作与交流费可自行相互调剂使用.事后资助项 目、股权投资项目资金不再限定具体用途,由承担单位自主 用于研发活动.

(二)完善成采转化激励机制 4. 下放科技成果使用、处置和收益权.将财政资金支 持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公 共利益的科技成呆使用、处置和收益权,下放给符合条件的 项目承担单位.单位主管部门和财政部门对科技成果在境内 的使用、处置不再审批或备案,转移转化所得收入全部留归 项目承担单位,处置收入不上缴国库.允许市属高等院校、 - -3-- 科研机构协议确定科技成果交易、作价入股的价格. 5. 提高科研人员成果转化收益比例.市属高等院校和 科研机构职务发明转让收益可以在重要贡献人员、所属单位 之间合理分配,提高科研负责人、骨干技术人员等重要贡献 人员和团队的收益比例至 70% 以上.事前有约定的,按约 定执行. 6. 创新政府采购机制,逐步推行科技应用示范项目与 政府首购相结合的模式,促进创新产品的研发和规模化应 用.推行创新产品与服务远期约定政府殉买制度.