PDF《智慧社区建设指南》

智慧社区建设指南 (试行) 中华人民共和国住房和城乡建设部 二一四年五月 前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术,整合区域人、地、物、情、事、 组织和房屋等信息,统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源,以智慧社 区综合信息服务平台为支撑,依托适度领先的基础设施建设,提升社区治理 和小区管理现代化,促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和 服务的创新模式,也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的 重要举措之一.

我国智慧社区建设仍然处于初级阶段,存在着一些困难和问题.比如社 区基础设施建设水平参差不齐, 缺乏社区综合服务平台, 应用尚未形成规模;

社区治理职能亟待完善,公共服务项目少且使用不便;

小区房屋和物业管理 服务层次低, 社区自治能力尚未充分发挥;

便民利民领域应用未能广泛推广;

缺乏统筹规划,体制机制不顺畅,相关人才队伍欠缺,可持续的建设运营模 式尚未形成. 作为智慧城市建设的核心组成部分, 智慧社区建设具有见效快、 惠民利民的特征,智慧社区还能增强社区居民对智慧城市建设的感知度和社 会认同度,为智慧城市建设的普及和宣传增光添彩. 积极推进智慧社区建设,有利于提高基础设施的集约化和智能化水平, 实现绿色生态社区建设;

有利于促进和扩大政务信息共享范围,降低行政管 理成本,增强行政运行效能,推动基层政府向服务型政府的转型,促进社区 治理体系的现代化;

有利于减轻社区组织的工作负担,改善社区组织的工作 条件,优化社区自治环境,提升社区服务和管理能力;

有利于保障基本公共 服务均等化, 改进基本公共服务的提供方式, 以及拓展社区服务内容和领域, 为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础. 在新时期新形势下,居民对便捷、高效、智能的社区服务需求与日俱增, 倒逼政府优化行政管理服务模式,引导建立健康有序的社区商业服务体系. 随着信息技术的高速发展,国内智慧社区建设相关的技术基础较为扎实,面 向移动网络、物联网、智能建筑、智能家居、居家养老等诸多领域的应用产 品及模式已基本成熟.此外,广州市、深圳市、常州市等经济发达地区已率 先开展了智慧社区建设,在社区治理、便民服务等领域取得了显著的成效. 因此在我国大规模开展智慧社区建设势在必行. 本指南的主要内容包括智慧社区的指导思想和发展目标、 评价指标体系、 总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管 理服务、便民服务、主题社区、建设运营模式、保障体系建设等. 本指南由住房和城乡建设部组织编制,由住房和城乡建设部建筑节能与 科技司负责管理, 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心负责技术解释. 请各单位在使用过程中,总结实践经验,提出意见和建议.

1 目录第1章总则.1 1.1 适用范围.1 1.2 总体目标.1 1.3 指导思想.3 1.4 发展原则.4 第2章评价指标体系.5 2.1 目的和原则.5 2.2 评价指标体系.6 第3章总体架构与支撑平台

26 3.1 总体框架.26 3.2 智慧社区综合信息服务平台.28 3.3 智慧社区基础数据.34 第4章基础设施与建筑环境

37 4.1 信息基础设施.37 4.2 智能绿色建筑.38 4.3 智能家庭.45 4.4 社区室内外环境.46 第5章社区治理与公共服务