PDF《合同能源管理扶持政策正式出炉》

502 家,完成总产值

580 多亿元, 形成年节能能力

1350 万吨标准煤,对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发 挥了积极作用.但也要看到,我国合同能源管理还没有得到足够的重视,节能服务产 业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题,难以适 应节能工作形势发展的需要.加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是利 用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施,是培育战略性新兴产业、 形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要. 各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义,采取 切实有效措施,努力创造良好的政策环境,促进节能服务产业加快发展.

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想. 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,充分发挥市场机制作用,加强政策扶持和引导,积极推行 合同能源管理,加快节能新技术、新产品的推广应用,促进节能服务产业发展,不断 提高能源利用效率.

(二)基本原则. 一是坚持发挥市场机制作用.充分发挥市场配置资源的基础性作用,以分享节能 效益为基础,建立市场化的节能服务机制,促进节能服务公司加强科技创新和服务创 新,提高服务能力,改善服务质量. 二是加强政策支持引导. 通过制定完善激励政策, 加强行业监管, 强化行业自律, 营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境,引导节能服务产业健康发展.

(三)发展目标. 到2012 年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服 务公司,建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场.到2015 年,建立比较 完善的节能服务体系,专业化节能服务公司进一步壮大,服务能力进一步增强,服务 领域进一步拓宽,合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一.

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三、完善促进节能服务产业发展的政策措施

(一)加大资金支持力度. 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围, 对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目,符合相关规定的,给予 资金补助或奖励.有条件的地方也要安排一定资金,支持和引导节能服务产业发展.

(二)实行税收扶持政策. 在加强税收征管的前提下,对节能服务产业采取适当的税收扶持政策. 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目,取得的营业税应税收入,暂免征收 营业税,对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产,免征增值 税. 二是节能服务公司实施合同能源管理项目,符合税法有关规定的,自项目取得第 一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六 年减半征收企业所得税. 三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在 计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理. 四是能源管理合同期满后,节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理 项目形成的资产,按折旧或摊销期满的资产进行税务处理.节能服务公司与用能企业 办理上述资产的权属转移时,也不再另行计入节能服务公司的收入. 上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制 定.