PDF《聊城市人民政府办公室文件》

600 余人次. 循环经济教育示范基地共接待参观学习人员约

5000 余人次. 通过全市上下共同努力和卓有成效的工作, 十二五 期间, 全市万元 GDP 能耗累计下降 17.5%,超额完成国家和省下达的节 能目标任务.到2015 年末,能源产出率达到 1.08 万元/吨标煤;

规模以上工业万元增加值取水量累计下降 41.6%,工业固体废物 综合利用率达到 78.97%;

主要再生资源回收利用率达到 80.38%;

农田灌溉水有效利用系数达到 0.625,农作物秸秆综合利用率达 到86.57%, 适宜农村沼气用户普及率达到 66.4%. 全面完成了 十 二五 规划确定的目标任务. 十二五 期间,全市循环经济发展虽然取得明显成效,但7仍存在一些问题. 一是循环性产业体系尚未形成. 产业结构偏重, 产业链条短,各产业间相互关联、相互配套的关系比较松散,循 环经济链网体系尚未形成.二是技术创新及支撑体系亟待建立. 高端人才匮乏,研发投入不足,共性、关键技术开发亟需突破, 技术创新和成果转化能力不足,成熟适用技术推广力度不够.三 是发展不平衡.部分行业发展滞后,城市层面循环以及全社会循 环发展体系建设仍处于起步阶段,县(市、区)之间、部门之间 工作进展不平衡,协调性有待于进一步加强.四是发展机制仍需 完善.循环经济统计、评价考核体系尚不完善,资源及其再生利 用的价格政策尚未形成,财政、投融资体系有待健全,社会各界 责任意识和参与意识仍需进一步提高.

二、 十三五 面临的形势 十三五 时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面 深化改革的攻坚阶段,是新旧动能转换的起步阶段,是我市经济 中高速增长、产业迈向中高端的重要时期,也是建设秀美宜居新 聊城的关键时期,全市循环经济发展面临着良好机遇,也面临着 严峻挑战.

(一)生态文明建设对循环经济提出新要求 资源节约和环境保护已经成为基本国策, 经济社会发展必须 在资源高效循环利用、生态环境严格保护的基础上,形成节约资 源和保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式, 实现绿色惠民.

8 我市能源资源相对不足,产业结构偏重,高投入、高消耗、高排 放的发展方式尚未根本转变, 生态环境总体状况尚未得到根本改 善,重要资源对外依存度进一步加大,经济社会发展和资源环境 的矛盾进一步强化.发展循环经济已成为提高资源利用效率、推 进绿色发展、实现生态文明的必然要求.

(二)新的发展理念为循环经济指明新方向 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,要求循环 经济必须以创新开放为驱动, 加快先进技术在循环经济领域的应 用,创新发展模式.以协调共享为支撑,注重不同区域发展的特 殊性,落实区域发展战略,着力构建区域资源循环体系.以绿色 转型为方向,落实绿色发展理念,把循环发展作为生产生活方式 绿色化的基本途径,推动实现生产、流通、消费各环节绿色化、 低碳化、 循环化. 以制度建设为关键, 健全促进循环发展的法规、 标准、政策等制度体系,理顺市场、政府、企业、个人关系,建 立激励与约束相结合的长效推进机制, 为循环经济发展指明了新 的方向.

(三)经济 新常态 为循环经济注入新动力 目前经济发展进入 新常态 ,经济增长速度放缓的同时, 强化创新驱动、转变发展方式、提高发展质量成为促进经济社会 可持续发展的必然选择. 循环经济作为全市经济发展的一种基本 形态,已站上新起点、进入新阶段.循环经济发展方式将由产业