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2 目录 A. 题目界定 3-4 页B. 相关概念和知识/事实/数 5-7 页C. 深入解释议题 8-15 页D. 判断及论证 16-18 页 参考资料 19-22 页 附件
23 页3A. 题目界定 研究背景与目的 背景 妥善处理垃圾是每个城市都要面对的问题,香港亦不例外.1990 年代起政府一直 依赖堆填的方式处理都市固体废物
1 ,然而堆填区比政府预期更早达至饱和.截止2014 年,香港有 63%的固体废物未能透过回收做循环再用,而送往堆填区. 三个堆填区
2 接收的日均废物量为 14,859 公吨,人均弃置量为 1.36 公斤,是发展 水准相近的相邻城市
3 中最高.现时新界东北堆填区最快将於今年面对饱和的问 题,为此除扩建堆填区外,政府还打算於石鼓洲兴建新型焚化炉以解决燃眉之急
4 . 然而重建焚化炉的方案备受社会关注与争议.香港曾经有四个焚化设施,后因污 染问题於
1990 年前全面关闭
5 .有社会声音表示虽然政府强调将会采用新型焚化 炉,可将污染程度降至最低,仍对焚化炉潜在的隐忧有所保留.亦有人表示很多 先进城市均有焚化炉,现今科技发达,安全问题不足为患;
最重要是焚化能直接 减少废物体积,能针对性解决废物过剩的问题
6 .双方观点各有依,备受争议. 围 香港的都市固体废物有三大来源:家居、商业、工业.现时家居废物的弃置量一 直攀升,是目前堆填区主要的固体废物
7 .源头减废固然要做,但港人的生活习 惯亦不是一时三刻可以改变难在短期内提升港人环保意识,在此之前首要解决燃 眉之急,再考虑长远政策.因此,本报告将集中针对家居废置废物,在废物末端 处理办法中,根魄行浴⒄攵孕浴⒆试丛擞眉俺杀拘б胬幢冉霞胺治龇倩 否比扩建堆填区较佳.
1 香港地方:地方-垃圾堆填区,香港地方.浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.hk-place.com/view.php?id=126
2 新界西堆填区、新界东南堆填区及新界东北堆填区
3 日本 0.77 公斤、韩国 0.95 公斤、首尔 1.00 公斤、香港 1.36 公斤
4 苹果日报:立法会通过拨
182 亿石鼓洲建焚化炉(2014 年05 月27 日).浏览日期:2016 年11 月26 日http://hk.apple.nextmedia.com/realtime/news/20140527/52518132
5 绿色力量:焚化炉――方向错误无助解决废物问题(2011 年4月),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.greenpower.org.hk/html/chi/2011_04.shtml
6 文汇报:「石鼓洲建焚化炉的优点」(2011/03/15)http://paper.wenweipo.com/2011/03/15/ED1103150032.htm
7 香港环境保护署:2014 香港废物处理及处置的统计数字(2015 年11 月25 日),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/waste/data/stat_treat.html 家居废物
1991 年,堆填区固体废物的总废弃量中,七成为工业废物、两成三为家居废物、余下为商业废料.当时港府致 力推行政策以减低建筑废料
7 的弃置.2006 年实施建筑废物处置收费计划后,已减至年弃置量一百万吨
7 ,占现时总废弃 量的三成.商业废物的占现时的总废弃量近两成,增幅不大.
4 焦点问题 1.现行废物处理方法如何?是否有不足? 2.焚化炉及扩建堆填区的方法如何? 3.焚化炉是否比堆填可取? 研究方法
8 8 本报告问卷调查一共派出
60 份问卷,在2016 年7月24 日上午时段於上水采取随机模式派发,受访者均为上水居民. 问卷主要想t解市民垃圾分类回收的情况.详细内容请参考附件. 重建焚化炉是否香港处理弃置 家居废物时的最佳方法 焚化炉及扩建堆 填区的方法如 何? 现行废物处理方 法如何?是否有 不足? 焚化是否比堆填 可取? 资料搜集 问卷调查 资料搜集 (498 字)
5 B.相关概念和知识/事实/资料 废物管理架构
图表
2 9 焚化或堆填均属於末端处理程式.香港现时在废物管理的五个步骤中,独缺循环 再造而过分依赖堆填弃置.因此兴建焚化炉能补充管理架构中缺失的一环. 堆填处置 用以处理无可避免产生、不能回收和不可燃烧的固体废物.具体处理方法是把废 物体积压缩至最小,然后分层叠於泥土间,让其在泥土中自然分解,再加以覆盖. 废物分解期间产生的污水、臭味、沼气等污染物则透过各式设施抽走处理,防止 污染物和病菌影响周边环境
10 .目前将军澳堆填区距离民居只有
800 米11 .本报告 将会根鲜龆烟钋奶氐惴治銎淅.
9 香港环境局:香港资源循环蓝图 2013C2022p.11(2013 年5月),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/files/pdf/WastePlan-C.pdf
10 WorldBank(2011),UrbanSolidWasteManagement:Glossaryhttp://www.eccteachingkit.org.hk/upload/download/waste_resour ces.pdf
11 信报:「将军澳之苦;
反对扩建堆填区」(2013/05/31),浏览日期:2016 年11 月26 日6
图表
3 典型 堆填区截面 图12 环境保护署 (2010) 新型焚化炉 政府选址为石鼓洲,距离中心达
5 公里
13 .焚化是透过高温燃烧,将垃圾转化 为灰烬、废气和热力,可减少九成废物体积,而焚烧所产生的热力可用
图表
4 於发电.但焚化炉 的建造和营运成本 高,经济效益不 大,而且会排放废 气、废水、灰渣、 臭气及噪音等,如 处理不当,将造成 污染问题14 . 香港曾 有四个焚化炉
15 , 因 导致严重的空气污 染,排出致癌的二 f英而相继拆除. 政府现时打算采用 3T 活动炉排技术
16 ,燃烧过程产生的气体会进入多重净化区 域,净化后的气体会比欧盟的要求更洁净,减少二f英等有机污染物的形成
17 . 我将根鲜龇倩奶氐惴治銎淅.
12 http://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/waste/prob_solutions/msw_sectlandfill.html
13 香港商报:「石鼓洲建焚化炉影响微」(2014/03/12)http://www.hkcd.com.hk/content/2014-03/12/content_3314820.htm
14 香港电台 「通?网」 : 概念(2014 年9月3日) , 浏览日期 :
2016 年11 月26 日https://www.liberalstudies.hk/?date=2014-09-03
15 坚尼地城焚化炉、荔枝角焚化炉、梅窝焚化炉、葵涌焚化炉
16 香港政府新闻网:环境垃圾哪里去?(2014 年5月11 日),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.news.gov.hk/tc/categories/environment/html/2014/05/20140509_145822.lin.shtml
17 绿色力量:焚化炉――方向错误无助解决废物问题(2011 年4月),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.greenpower.org.hk/html/chi/2011_04.shtml
7 家居废物 家居废物指住宅废物、公共事务机构日常活动所产生的废物及公众洁净服务所收 集的废物
18 .家居废物是三种废物中弃置量最高,但亦是回收率最低的
19 .在2014 年,家居废物的回收率仅 26%
20 .因此,本报告将以处理家居废物为前提,分析 香港应扩建堆填区抑或兴建焚化炉.
图表
5 2011 年香港都市固体废物组成
21 从
图表中可见,香港都市固体废物主要由易腐烂物品和纸张组成,较容易焚烧. (624 字)
18 包括食物环境卫生署收集的污物和垃圾、海事处收集的海上垃圾以及渔农自然护理署在郊野公园收集的废物
19 家居:26%;
工商业:50%
20 香港减废网站:香港固体废物监察报告――二零一四年的统计数字(2015 年10 月),浏览日期:2016 年11 月26 日https://www.wastereduction.gov.hk/sites/default/files/msw2014tc.pdf
21 香港环境局:香港资源循环蓝图 2013C2022p.4(2013 年5月),浏览日期:2016 年11 月26 日http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/files/pdf/WastePlan-C.pdf
8 C.深入解释议题 现行废物处置方法及问题 1.香港现时面对的挑战 香港人口众多,每天弃置约 13,400 公吨废物到堆填区,足以填满
4 个标准泳 池.环境局表示即使人人做好分类回收和源头减废,到2017 年每日仍会产生约 一万公吨垃圾.政府打算推行三堆一炉的政策以应对三个策略性堆填区
22 即将饱 和的挑战. 1.1 堆填区将要饱和 由於香港土地空间有限,能用於废物相关的基建受到不少限制,尤其是堆填 区.而且堆填区的寿命仅余
1 至4年.现时新界东南堆填区只接收建筑废料
23 , 新界东北堆填区将於
2017 年饱和,而最后一个新界........