PDF《第1章概述.》

塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

1 目录 第1章概述.

3 1.1 建设项目的特点.3 1.2 环境影响评价的工作过程.3 1.3 分析判定相关情况.4 1.4 关注的主要环境问题及环境影响.4 1.5 环境影响评价的主要结论.5 第2章总则.7 2.1 编制依据.7 2.2 环境影响识别与评价因子.9 2.3 评价标准.10 2.4 评价等级及评价范围.13 2.5 相关规划及环境功能区划.15 2.6 主要环境保护目标.17 第3章建设项目工程分析.18 3.1 建设项目概况.18 3.2 影响因素分析.30 3.3 污染源强核算.34 3.4 清洁生产.42 3.5 相关政策、技术规范符合性分析.44 3.6 选址合理性.47 第4章环境现状调查与评价.49 4.1 自然环境现状调查与评价.49 4.2 环境质量现状调查与评价.52 第5章环境影响预测与评价.55 5.1 运营期环境影响预测与评价.55 第6章环境保护措施及可行性论证.71 6.1 废气污染防治措施分析.71 6.2 废水污染防治措施.72 6.3 噪声污染防治措施.75 6.4 固废污染防治措施.76 6.5 收集运输贮存污染防治措施.77 第7章环境风险评价.83 7.1 评价重点.85 7.2 评级等级.85 7.3 风险识别.87 7.4 风险带来的环境风险.88 7.5 风险防范措施及事故应急措施.90 7.6 应急预案.94 第8章环境影响经济损益分析.99 8.1 环保措施投资估算.99 8.2 环保措施的费用指标估算.99 8.3 项目的环境效益.100 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

2 8.4 项目的社会效益.101 第9章环境管理与监测计划.102 9.1 环境管理.102 9.2 环境监测.104 9.3 污染物排放管理.108 9.4 竣工验收管理.110 第10 章环境影响评价结论.113 10.1 结论.113 10.2 建议.115 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

3 第1章概述 1.1 建设项目的特点 医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的 具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物.医疗废物污染环境、传 播疾病、威胁健康,危害很大,是《国家危险废物名录》49 类危险废物中的首 要危险废物.为了消除医疗废物的影响,国务院于

2003 年批准通过了《全国危 险废物和医疗废物处置设施建设规划》 (国函[2003]128 号) , 该规划要求在

2006 年底前,消除危险废物、医疗废物和放射性废物污染隐患,基本实现全国危险废 物、 医疗废物和放射性废物的安全贮存和处置, 为人民健康和环境安全提供保障. 塔城地区医疗废物处置中心位于塔城市生活垃圾填埋场南侧,2005 年8月由新疆环境保护科学研究院进行了环境影响评价, 并于

2005 年8月22 日取得了 新疆维吾尔自治区环境保护局新环控函〔2005〕425 号文.北京建都设计研究院 在2005 年9月编制的《塔城市医疗废物处置中心可行性研究报告》中,将原环 评中提出的高温焚烧医疗废物处理工艺变更为高温高压蒸汽灭菌处理工艺, 该可 行性研究报告由国家环境保护总局环境规划院进行了复核并出具了 《塔城地区医 疗废物集中处理工程可行性研究报告复核报告》(环规院〔2006〕4 号文,2005 年11 月),工艺变更后,新疆维吾尔自治区环保局以新环控函〔2005〕497 号文 重新进行了批复.塔城市医疗废物处置中心建设项目于

2007 年8月开工建设,

2008 年12 月主体工程建设完成,

2009 年4月7日新疆维吾尔自治区环保局以新 环监函[2009]139 号文批复同意投入试运行, 并于

2009 年9月由新疆维吾尔自治 区监测总站编制了 《塔城市生活垃圾综合处理工程及医疗废物处置中心项目竣工 环境保护验收监测报告》(新环验[2009-HJY-070]). 截止目前塔城市医疗废物处置已中心运行了

10 年,为了更高效、安全的对 塔城地区医疗废物进行处置, 塔城市市容环境卫生管理处拟新增 3t/d 的高温高压 蒸汽灭菌锅

1 台,原高温高压蒸汽灭菌锅作为备用,其余设施均依托现有工程. 1.2 环境影响评价的工作过程 根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2017 年9月1日施行)》 (2018 年修订) (环保部令第

44 号) 和 《国民经济行业分类》 (GB/T4754-2017), 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

4 本项目为医疗废物集中处置项目,属 U 城镇基础设施及房地产 -

151、危险 废物(含医疗废物)集中处置及综合利用 - 全部 ,本项目需编制环境影响报 告书.塔城市市容环境卫生管理处委托乌鲁木齐湘永丽景环保科技有限公司 开展塔城地区医疗废物集中处置扩建项目环境影响评价工作.本次环境影响 评价工作分三个阶段完成,即前期准备、调研和工作方案阶段;

分析论证和 预测评价阶段;

环境影响文件编制阶段. 接受委托后,根据建设单位提供的相关文件和技术资料,评价单位组织 有关环评人员赴现场进行实地踏勘,对评价区范围的自然环境、情况进行了 调查,收集了当地水文、地质、气象以及环境现状等资料,开展环境现状监 测,提出了相关的污染治理措施,对建设项目进行了认真细致的工程分析, 根据各环境要素的评价等级筛选及其相应评价等级要求,对各环境要素进行 了环境影响预测和评价,提出了相应的环境保护措施并进行了技术经济论 证,在此基础上编制完成了 塔城市塔城地区医疗废物集中处置扩建项目环 境影响报告书 .并提交环境主管部门和专家审查.评价工作见工作程序流 程图 1. 1.3 分析判定相关情况 根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(2013 年修订),本项 目属于鼓励类:三十

八、环境保护与资源节约综合利用――

8、危险废弃物 (放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物)安全处置技 术设备开发制造及处置中心建设.未列入《限制用地项目目录(2012 年本)》 和《禁止用地项目目录(2012 年本)》中,因此本项目建设符合现行产业政 策. 根据《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范》(试行),医疗废物 高温蒸汽处理规模适宜在 10t/d 以下,根据对塔城市医疗废物处理量多年来 的处理情况统计,确定扩建高温蒸汽灭菌锅依然为 3t/d.故本工程选用工艺 为高温蒸汽消毒工艺符合医疗废物处理行业的发展情况. 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 运营期主要为贮存废气、 高温蒸汽灭菌废气、影响分析评价, 清洗废水、 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

5 冷凝液对地下水影响分析,各类设备运行噪声影响评价,固废影响分析并提 出切实可行的污染防治对策和措施. 1.5 环境影响评价的主要结论 本项目建设符合国家产业政策.同时本项目的建设性质和功能符合《危险 废物污染防治技术政策》的要求,满足《医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术 规范》(试行)要求.政府网进行了两次公示,公示期间并未收到任何意见. 本项目的建设符合相关规划.项目生产过程中采用了清洁的生产工艺,所 采用的污染防治措施技术经济可行,污染物的排放符合总量控制要求,工程正 常情况下排放的污染物不会改变当地环境功能区环境质量,项目的实施将带来 明显的社会效益和经济效益. 因此, 在落实本报告书提出的各项污染防治措施、 严格执行 三同时 、项目取得周边公众理解和支持的前提下,从环保角度分析, 本项目的建设具备环境可行性. 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

6 图1评价工作图 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

7 第2章总则 2.1 编制依据 技术文件编制相关依据汇总见表 2.1-1. 表2.1-1 技术文件编制相关依据汇总一览表 序号 依据名称 文号或标准号 实施编制时间 法律法规

1 中华人民共和国环境保护法

2014 年主席令第

9 号2015.1.1

2 中华人民共和国环境影响评价法

2016 年主席令第

48 号2018.12.29

3 中华人民共和国大气污染防治法

2015 年主席令第

31 号2016.1.1

4 中华人民共和国水污染防治法

2017 年主席令第

70 号2018.1.1

5 中华人民共和国环境噪声污染防治法

1996 年主席令第

77 号2018.12.29

6 中华人民共和国固体废物污染环境防治 法 第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十 四会议 2016.11.7 行政规范与国务院发布的规范性文件

1 建设项目环境影响评价分类管理名录 环境部令 第1号2018.4

2 建设项目竣工环境保护验收暂行办法 国环规环评[2017]4 号2017.11.22

3 国家危险废物名录 环保部令第

39 号2016.8.1

4 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国发〔2005〕39 号2005.12.3

5 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发〔2011〕35 号2011.11.17

6 国务院关于印发水污染防治行动计划的通 知 国发〔2015〕17 号2015.4.2

7 国务院关于印发大气污染防治行动计划的 通知 国发〔2013〕37 号附 件2013.9.10

8 医疗废物管理条例 国务院令第

380 号2003.6.12 部门规章与部门发布的规范性文件

1 关于进一步加强环境影响评价管理防范环 境风险的通知 环发[2012]77 号2012.7.3

2 企业事业单位突发环境事件应急预案备案 管理办法(试行) 环发[2015]4 号2016.1.8

3 《医疗卫生机构医疗废物管理办法》 卫生部令

36 号2003.10.15

4 挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策 环保部公告

2013 第31 号2013.5.24

5 污染源自动监控管理办法 原国家环境保护总局 令第

28 号2005.11.1

6 医疗废物污染防治技术政策 环办函[2011]654 号2011.6.11 塔城地区医疗废物集中处置扩建项目

8 7 关于进一步加强危险废物和医........