PDF《鲁华纪检监察》

二、强化正风肃纪,坚决把减税降费等重大决策部署落实到 位 今年《政府工作报告》已经全国人大批准,具有法定效力, 各级政府要依法履行职责,突出重点,把握关键,抓好各项目标 任务落实.实施更大规模减税降费,是激发市场活力、应对经济 下行压力的关键之策,是推动经济结构转型升级的重大举措,也 有利于压缩权力寻租空间、促进廉政建设,具有多方面的意义. 对此,市场期待,社会关注.但落实好这些政策并不容易,需要 调整利益格局、优化财政收支结构,需要各级政府刀刃向内、自 我革命、过紧日子,需要各地区、各部门加强协同、形成合力, 需要各级干部转变作风、积极作为、做大量深入细致的工作.这 是硬仗中的硬仗,我们一定要本着高度负责的精神,以求真务实 的态度、扎实有力的工作,坚决把减税降费政策不折不扣落到实 处. 一要着力落实减税政策,确保企业有明显感受.在支持企业 发展的诸多方式中,减税能使各类所有制企业普遍受益,是最为 直接有效、公平普惠的办法.企业按照税制的统一调整就可以自 动享受税收优惠,不需要跑部门、跑项目,这样也可以有效减少 寻租腐败行为.这次减税要做到?三个确保? ,确保制造业税负 明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保 -

6 - 其他行业税负只减不增.由于服务业原来税率就比较低,这次没 有下调,但通过实施加计抵扣政策也可以实现一定规模减税.总之,通过采取普惠性减税和结构性减税相结合的办法,可以确保 所有行业税负只减不增. 大规模减税是推动经济结构调整优化的 战略举措,也有利于?放水养鱼? 、培植财源、增强发展后劲, 是一举多得的重大改革. 减税政策宣布后,市场预期明显改善,得到市场积极响应. 前段时间我到地方去调研, 看到一些制造业企业相关人员正在接 受培训怎么填写新的增值税发票.企业普遍反映,减税将使企业 大大降低成本、增加利润,有的企业利润甚至能增加 10%以上, 他们准备把减税的?真金白银?用于增加研发投入、扩大就业岗 位.减税政策对市场预期的引导也是很明显的,今年 1-2 月份 规模以上工业增加值同比增长 5.3%,

3 月份一下子增幅就提高到 8.5%,这也是

2014 年8月份以来最高的单月增幅,减税预期发 挥了重要作用.增值税改革虽已于

4 月1日实施,但真正的减税 效果如何要到

5 月份才能见分晓,而且要持续观察到年底.现在 我们担心的是减税政策能否全部落实,如果一旦落实情况不好, 企业反映效果不明显、感受不深,就可能导致市场预期反转,进 而影响经济平稳运行.各有关部门、各地区要围绕减税念?紧箍 咒? .落实减税政策,税务部门要发挥骨干作用,但这不仅是税 务部门一家的事,各地区、各有关方面、各有关行业都有责任. 特别是减税能否真正减下去,还取决于地方政府的努力,因为减 -

7 - 税对地方财力的影响是很大的, 这对地方工作是一个很大的考验. 要确保所有行业税负只减不增、有些行业明显减负,各部门都要 加强监测、仔细算账、协调衔接,合力推动减税政策落实下去. 今年用于减税的资金不是靠扩大赤字、增加债务,而是中央政府 通过增加特定国有金融机构、 央企上缴利润和盘活沉淀的财政资 金来筹集的. 这一大笔钱要确保在一年之内落实到市场主体身上, 但也很可能有人将之视为?唐僧肉? ,当作巨额利益来追逐,这 是决不允许的, 决不能让市场主体感觉减税实惠成了 ?空中楼阁? 、 看得见得不到.如果那样的话,就将大大损害政府公信力,也会 严重干扰市场向好的预期.所以,我在廉政工作会上必须强调这 一点,因为这和主动作为、防范腐败寻租是紧密联系在一起的. 各地区、各部门都要高度重视,不能仅在口头上说给企业创造了 很多条件. 如果企业预计减税能增加利润, 最后一算账却没拿着, 讲再多的好话也没用.各地区、各部门都要把更多精力放在推动 减税政策落实上,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税 效果的,要发现一起查处一起,决不姑息. 二要认真落实降低社保费率政策,确保企业明显减负、职工 待遇不受影响.2015 年以来,国务院已经