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渊上接

2403 期冤 11尧开展精神文明建设活动

1981 年2月25 日袁全国总工会等九个单位 响应中共中央关于开展社会主义精神文明建设 的号召袁提出开展野五讲四美冶渊讲文明尧讲礼貌尧 讲卫生尧讲秩序尧讲道德曰心灵美尧语言美尧行为 美尧环境美冤活动遥1982 年2月袁中共中央和国务 院提出开展野全民文明礼貌月冶活动袁内容在原 有野五讲四美冶外袁又增加了野三热爱冶渊热爱祖 国尧热爱社会主义尧热爱共产党冤遥

1982 年3月袁县委召开野全民文明礼貌月冶 活动动员大会袁要求全县人民响应党中央尧国务 院的号召袁在城乡掀起野全民文明礼貌月冶活动 的高潮遥 全县野文明礼貌月冶活动袁以野五讲四美冶 为中心袁以解决野脏尧乱尧差冶为重点袁做了七项工 作院1尧搞好环境卫生遥 2尧提倡礼貌语言和文明行 为遥3尧组织力量整顿主要公共场所的秩序遥 4尧学 雷锋尧树新风遥 5尧开展义务植树活动遥 6尧制订守 则条例袁开展创文明单位和争做野五好冶家庭遥 7尧 抓好典型袁 以点带面遥 全县参加环境卫生活动

110 万人次袁清扫路面尧街巷

4000 多条袁消灭死 角4000 多处袁 清除垃圾

3 万多吨袁 填平水塘

7500 多个袁整修厕所

1300 多个袁新增厕所

450 个尧垃圾箱

800 多个尧痰盂

6200 多个尧建花池

870 个遥 全县栽种各种树木

400 万棵遥 在商业系 统开展野文明经商袁礼貌待客袁优质服务袁方便群 众冶为内容的文明礼貌活动曰在机关尧学校尧农村 青少年中袁组织野学雷锋冶尧野为您服务冶小组袁开 展助人为乐活动袁 公共场所做好事

8000 多件袁 涌现上万个野学雷锋冶和野为您服务冶小组遥

4 月17 日袁县委尧县政府召开总结表彰大会袁对

48 个 先进单位和

95 个先进个人进行表彰遥

1984 年袁第三个文明礼貌月活动前袁县成立 野五讲四美三热爱冶活动委员会袁指导全县野文明 月冶活动的工作遥 文明礼貌月活动袁以创建文明 单位为重点袁 以解决群众实际生活问题为突破 口袁综合治理脏尧乱尧差袁继续搞好优质服务遥 在 文明礼貌月活动中袁县委开展野学总理尧学雷锋尧 送温暖冶活动曰淮城镇开展创建文明街巷活动曰 窗口单位开展创建文明服务活动曰 团县委组织

1000 多个野为您服务队冶到街头为群众做好事遥 通过活动袁环境卫生有了明显好转袁镇容镇貌有 了不同程度的改变袁 公共场所的管理秩序有了 明显改观袁服务态度有所改善尧服务质量有了提 高遥 九尧 以经济体制改革为动力全面推进淮安 经济和社会事业的发展

1984 年10 月袁党的十二届三中全会通过了 叶中共中央关于经济体制改革的决定曳遥 叶决定曳 在商品经济尧价值规律等重大问题上袁冲破野左冶 的思想束缚袁 澄清了存在人们思想中的许多模 糊认识遥 这次会议标志着改革开始由农村走向 城市和整个经济领域袁 由此中国的经济体制改 革进入第二个阶段袁即改革的展开阶段遥 1尧城市企业改革向纵深发展

1985 年袁县委尧县政府贯彻执行党的十二届 三中全会叶决定曳和国务院尧省尧市关于扩大企业 自主权的规定袁批转了县计委尧经委尧财政局尧劳 动局叶关于贯彻落实市委尧市政府四号文件精神 的实施意见曳遥 县委尧县政府加强对城市经济改 革试点工作的领导袁 确定了

6 个综合改革试点 单位和

21 个厂长渊经理冤负责制试点单位袁在

25 个县属企业中试行厂长负责制袁 对这些单位都 明确

1 名县委常委或副县长负责联系遥 以商品 流通为突破口袁在商业尧物资尧供销系统进行改 革试点袁其中百货公司试行的野百元销售工资含 量包干制冶的经济承包形式袁列为淮阴市三大体 改探索试点之一遥

1986 年袁通过简政放权袁推行和完善厂长 渊经理冤负责制袁改革企业内部分配形式袁大多数 企业基本实现了由生产型向生产经营型的转 变袁从片面追求高产值转向注重提高经济效益袁 从供尧产尧销式产品经济结构转向销尧供尧产式的 商品经济结构袁从坐等用户转为主动上门服务遥

1987 年初袁县委决定在城市经济体制改革 中搞野三改一联冶袁即选主角袁压担子袁增添企业 动力曰分档次袁搞承包袁增强企业活力曰少固定袁 多浮动袁挖掘企业潜力曰攀高亲袁找靠山袁增强企 业实力遥2 月袁县委制定叶淮安县国营企业实行厂 长渊经理冤任期目标责任制暂行办法曳遥

11 月袁县 委发出叶深化企业内部改革的意见曳袁各级在搞 好简政放权尧外部配套改革的同时袁重点抓好企 业内部经济责任制的完善袁 搞活分配制度和落 实厂长渊经理冤负责制两方面的工作袁推动经营 承包责任制和厂长渊经理冤任期目标责任制向纵 深发展遥 全县

81 个县属企业分期分批实行了厂 长渊经理冤负责制袁其中

79 个企业实行了厂长 渊经理冤任期目标责任制遥

1988 年袁淮安市委渊同年

2 月撤县建市冤发 出叶关于

1988 年深化经济体制改革的意见曳遥 提 出院经营权和所有权野两权冶分离袁探索租赁经营 和股份制经营的路子曰引入竞争机制袁促进企业 家队伍的形成曰深化企业内部改革袁完善企业经 营管理体制袁深化野五改冶遥 即深化企业领导体制 改革尧改革企业内部机构尧企业内部干部制度改 革尧 企业用工制度改革尧 企业内部分配制度改 革遥当年袁全市

88 个市属企业中袁26 个企业实行 招标承包尧46 个企业实行租赁承包遥

1989 年袁市委尧市政府在全市企业中推行风 险抵押承包袁在企业内部逐步推行配套改革袁有 条件的企业做到分级经营袁 分权管理袁 层层承 包遥 在人员配备上袁优化组合袁层层聘请曰在利益 分配上袁层层挂钩袁自我激励遥 随着企业改革的 不断深化袁企业内部管理制度逐步完善袁企业经 济效益稳步增长遥

1990 年3月袁市委发出叶1990 年深化经济 体制改革的意见曳袁提出院一是坚持和完善企业 承包经营责任制曰二是深化企业内部配套改革袁 在四个野完善冶上下功夫遥 即院完善厂长渊经理冤负 责制尧完善企业内部劳动人事制度尧完善企业内 部分配制度尧完善企业管理曰三是积极探索改革 新路遥 稳妥推进企业兼并袁 审慎进行股份制试 点袁探索适合流通企业的新的经营责任制形式曰 四是加强对体改工作的领导遥

1992 年3月袁市委尧市政府批转市工业生产 领导小组 叶关于市棉纺织厂等十三个企业综合 改革试点方案曳遥 在坚持企业社会主义方向尧坚 持和完善厂长渊经理冤负责制尧坚持党组织在企 业中的政治核心地位尧 坚持职代会为民主管理 的基本形式的前提下袁按照野政企分开冶尧野两权 分离冶的要求袁转换企业经营体制袁放开经营袁把 企业推向市场遥 改革领导体制尧用工制度和分配 制度袁打破野铁饭碗冶尧野铁工资冶和野铁交椅冶遥

8 月袁市委尧市政府在叶关于加快改革开放加速经 济发展加快步伐奔小康的意见曳中袁提出加大企 业改革力度袁使企业真正成为野自主经营尧自负 盈亏尧自我发展尧自我约束冶的商品生产者和经 营者遥 企业在生产经营尧产品定价尧内部分配尧劳 动人事尧技术改造方面享有充分的自主权遥 在商 业尧物资尧粮食尧外贸尧协作等流通行业袁全面推 行经营尧价格尧用工尧分配野四放开冶遥 2尧农村第二次改革全面展开 中央

1985 年1号文件揭开农村第二步改 革的序幕遥 淮安县委针对农村第二步改革究竟 应该走什么路子袁开展了野千人万户冶大调查活 动遥 根据调查情况袁县委提出了调整农村产业结 构袁扩大经济作物种植面积袁发展多种经营和发 展乡镇企业的路子遥

1985 年袁县委根据各乡镇不同的自然条件尧 传统产业袁提出发展多种经营和特色经济袁在政 策上放开袁在经济上支持遥

1987 年袁县委继续把 产业结构调整袁 搞好流通尧 金融领域的体制改 革袁建立健全乡村经济合作组织袁强化各类服务 体系作为农村第二步改革的突破口袁 作为振兴 全县经济的战略重点遥 县委叶致全县人民的公开 信曳袁向全县总结推广

12 户典型经验遥 发出野发 展家庭经济袁富裕千家万户冶的号召遥 要求全县 广大农户野地上种好油尧菜尧花袁水里养好鱼尧蟹尧 虾袁空中抓好林尧果尧桑袁圈里喂好猪尧禽尧羊冶袁努 力达到 野户户有项目袁 人人有事做袁 天天有收 入冶遥 当年袁 全市

31 个乡镇场袁610 个村的 22.

3 万农户袁占农户总户数的 13%左右袁基本上家家 有项目袁户户有收入遥 全市家庭经济收入 2.933 亿元袁占农村社会总收入的 31.67%遥 从事编织尧 刺绣尧建筑尧运输尧磨粉尧花木尧蔬菜人员达

18 万 多人遥 农村初步形成了大田经济尧乡镇企业尧家 庭经济野三足鼎立冶的新格局遥 建立各类专业生 产合作社

25 个袁吸收

1212 户农民入社遥

1988 年7月袁市委尧市政府作出叶关于鼓励尧 扶持发展家庭经济的若干规定曳和叶关于鼓励发 展户办尧联户办企业的十条规定曳袁进一步促进 了家庭经济的发展遥1989 年袁全市从事家庭经济 农户 19.6 万户袁劳力 33.4 万个袁万元以上收入

53045 户袁10 万至

100 万元

193 户袁100 万元以 上10 多户袁 全市农村家庭经济总收入近 5.6 亿 元遥 全市形成五个各具特色的专业小区院一是淮 城尧车桥尧板闸以家庭工业尧商业为主的家庭经 济小区曰二是徐杨尧席桥尧城东尧季桥以种植业为 主的家庭经济小区曰三是复兴尧苏嘴尧茭陵尧顺 河尧宋集以养殖业为主的家庭经济小区曰四是建 淮尧林集尧七洞尧马甸尧平桥尧范集以种养加相结 合的家庭经济小区曰五是流均尧南闸尧博里尧泾口 以运输业尧编织业为主的家庭经济小区遥

1990 年6月袁市委制定叶关于推进农村家庭 经济持续尧稳定尧健康发展的若干规定曳袁对发展 个体经济尧私营经济尧庭院经济为主的家庭经济袁 加大了工作力度袁明确了野十个允许冶袁提供了优 惠的政策环境袁拓宽了家庭经济的经营范围遥

1991 年袁市委制订叶淮安市农村家庭经济 野两专一服务冶发展规划曳袁把建设专业村尧专业 市场和相应服务体系作为今后工作的重点遥 专 业村袁是指一个村有一个主要产品袁专业产品纯 收入在农民纯收入中占一半以上袁 从事专业生 产的农户占全村农户的 50%以上遥 专业市场袁是 以家庭经济为微观基础袁以小集镇为载体袁以一 定区域范围内的某一产品为主的交易所遥 服务 体系袁建设顺应专业村尧专业市场发展袁实施全 方位尧多层次尧多形式尧多功能的配套服务体系遥 当年袁全市建立一村一品的专业村

142 个袁一组 一品的专业组

1574 个遥 建立禽蛋尧粉丝尧蒲草制 品等专业合作社

104 个遥 全县初步建立农业生 产服务体系尧多种经营服务体系尧乡镇企业服务 体系尧扶贫服务体系袁为家庭经济的发展拓宽了 空间遥

1992 年8月袁市委尧市政府在叶关于加快改 革开放加速经济发展加快步伐奔小康的意见曳 中袁提出深化农村改革袁要围绕增加农民收入和 农村集体经济收入这个目标袁 着力在农业综合 生产能力和农村综合经济效益两方面提高袁努 力实现农业的高质量尧高产量尧高效益遥 同月袁市 委尧市政府为实现九七达小康的目标袁提出叶关 于农村经济结构调整的意见曳院1尧种植业要调减 粮食面积袁扩大蔬菜面积袁稳定发展油料袁适度 发展饲料袁巩固提高棉花袁建立野双百棉尧千亩 元冶遥 2尧养殖业重点发展猪尧禽尧兔袁水产坚持野立 足精养袁扩大围养袁发展特养冶的方针袁扩大林 地尧蚕桑尧果品面积遥 3尧发展农副产品加工........