PDF《联合国》

GE.

18-06823 (C)

090518 110518 ????????? 贸易和发展理事会 贸易和发展委员会 消费者保护法律和政策政府间专家组 第三届会议

2018 年7月9日和

10 日,日内瓦 临时议程项目

3 (f) 消费产品安全 贸发会议秘书处的说明 内容提要 本说明讨论了一些全球消费产品安全问题,例如数字经济的崛起和在发展 中国家倾销有害产品所造成的跨境挑战.报告还介绍了区域和全球各级为处理消 费产品安全问题所采取的举措,并提出了一些问题,供希望根据《联合国消费者 保护准则》进一步探讨这一专题的会员国讨论. 联合国TD/B/C.I/CPLP/12 联合国 贸易和发展会议 Distr.: General

30 April

2018 Chinese Original: English TD/B/C.I/CPLP/12

2 GE.18-06823 导言 1. 自约翰・肯尼迪总统于

1962 年3月向国会发表关于保护消费者利益的特别 咨文1 以来,消费产品安全已成为国际公认的重要的消费者保护政策问题.2 2. 《联合国消费者保护准则》提供了广泛的指导,协助各国实现和维持对其消 费者人口的适当保护,同时铭记消费者应有权获得无害产品.贸易自由化以及数 字经济的迅速发展使消费产品安全成为了国际合作努力的重点. 3. 消费者保护法律和政策问题政府间专家组第二届会议请贸发会议秘书处 考 虑到会员国和其他相关利益攸关方的投入,就一些专题为政府间专家组第三届会 议编写报告和研究报告 ,这些专题中即包括消费产品安全.3 本说明参考了会 员国提供的材料.4 它考虑了《准则》之下的现有的国际消费者保护安全框架, 以及一些新出现的跨境消费产品安全问题.此外,本说明介绍了区域和全球范围 内现有的国际合作举措,并提出了一些问题供政府间专家组第三届会议讨论. 一. 联合国保护消费者准则 4. 联合国大会重申,《消费者保护准则》载列了一套宝贵的原则,用于阐明有 效的消费者保护法规、执法机构和补救制度的主要特点,协助有关会员国制定和 执行与自身经济、社会和环境情况相容的国内和区域法律、规则和条例,并促进 会员国之间进行国际执法合作,鼓励分享消费者保护方面的经验.《准则》旨在 满足的合理要求之一是保护消费者的健康和安全免遭危害.5 5. 框1转载了 A/RES/70/186 (分别为附件第 16-19 段和第 33-35 段)中关于人身 安全的第五.B 部分及关于消费品和服务的安全和质量标准的第五.D 部分.《准则》是目前唯一一个关于消费者保护和产品安全问题的国际商定的法律文书.虽 然这些准则不具约束力,但已被会员国普遍执行.6 6. 此外,关于涉及具体领域的措施的第五.K 部分(第69 段)在提及食品、水和 药品时指出,安全是 产品质量控制 问题.该部分还提到有关国际机构的标 准,包括本说明后面提到的世界卫生组织食品标准法典.

1 约翰・肯尼迪,1962 年,《关于保护消费者利益的特别咨文》,3 月15 日.

2 第543 (1973)号决议所附的《欧洲委员会消费者保护宪章》也提及 防止不安全产品造成的有 形损害 ,规定 国家法律应列入关于食品、其他产品和服务安全的一般要求 , 应制定 和执行最低标准,以便尽可能消除或减少产品及其容器、其处理和使用中的可能出现的任何 危险 .为有效防止危害消费者健康和安全, 向消费者提供的产品及服务在正常或可预见 的使用情况下,不得对消费者的健康或安全构成危险.应制定迅速和简单的程序,在出现此 类风险时,将有关产品和服务撤出市场.一般而言,应以适当的方式向消费者通报以可预见 的方式使用商品和服务可能会产生的任何风险…… .(欧洲共同体,1975 年,欧洲经济共同 体消费者保护和信息政策初步方案,《欧洲共同体公报》,第18 卷,C 92).