PDF《甘肃建设工程质量检测行业分析及发展对策》

第24卷第18期2008年 9月 甘肃科技 Gansu Science and Technology Vol .

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2008 甘肃建设工程质量检测行业分析及发展对策 许勇,薛春侠 (石油天然气兰州工程质量监督站 ,甘肃 兰州 730060) 摘要:随着我国加入 W TO,政府对建设工程质量检测市场管理政策逐步转变 ,改变了建设工程质量检测行业的发 展方向.建设工程质量检测市场的开放 ,先进检测机构的进入 ,必然给长期处于保护状态的甘肃检测机构带来前所 未有的冲击.本文通过对甘肃检测行业的现状分析 ,并结合行业发展中存在的问题以及面临的挑战进行探讨 ,为甘 肃检测行业的发展提出一些有益的建议和主张. 关键词 :甘肃 ,质量检测 ,行业 ,发展 ,探讨 中图分类号 : TU712.

3 建筑业作为甘肃经济的支柱产业 ,现在正处于 快速发展时期.建设工程质量检测行业作为建筑行 业重要的组成部分 ,也面临着巨大的发展机遇.随 着我国加入 W TO,各级政府对建设工程质量检测市 场管理方式的转变 ,对于长期处于保护状态的建设 工程质量检测行业和市场 ,也面临着严峻的挑战. 在机遇和挑战面前 ,建设工程质量检测机构都需要 转变观念 ,熟悉掌握国家政策、 法规 ,从行业发展角 度认真研究如何能够在逐渐规范化、 正规化的市场 经济中成功转变 ,从而适应市场快速变化、 发展的需 要.

1 建设工程质量检测行业的政策、 法规背景 1) 我国较早出台的与建筑工程质量检测行业 密切相关的仅有《建筑工程质量检测工作的规定 》 (城建字 [

85 ]580号 )和《关于加强工程质量检测工 作的若干意见 》 (建监 [

1996 ]第208 号 )两个文件 , 当时实际上是把检测机构按照一套行政区划的设置 方式来进行设置 ,就是设置成国家级、 省级、 市级、 县 级检测机构 ,只能承担本行政区划的检测工作 ,不能 到别的区划去做事情 ,是一个行政封闭的、 地区保护 的体制.这严重制约了建设工程质量检测行业的发 展[1].2) 2000年 1月 30日 ,国务院总理朱F基签发 了279号国务院令 ,颁布实施《 建设工程质量管理条 例》.这是《建筑法 》 的第一部配套行政法规. 《条例》规定了工程建设中建设、 勘察、 设计、 施工、 监理 五方责任主体的质量责任和各级行政主管部门的管 理职责 ,确立了一系列工程质量管理制度 ,但未明检 测机构的第六方责任主体地位. 3) 2005年 9月 28日建设部发布了

141 号令 《 建设工程质量检测管理办法 》 ,自2005年11月1日施行.建设工程质量检测行业已正式纳入了规范 化的管理轨道. 《建设工程质量检测管理办法 》 明 确规定了检测机构的责任主体地位和应承担的法律 责任 [

2 ] . 4) 2005年11月21日甘肃省建设厅颁布了《 甘 肃省建设工程质量检测管理规定 》 ,并于 2006年3月30日颁布了关于实施《 甘肃省建设工程质量检测 管理规定 》 有关问题的补充通知.结合甘肃实际 ,对 甘肃省建设工程质量检测的管理及与行政机关和法 律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织机构 脱钩改制工作做出了规定及部署 [

3 ] . 由上述依次出台的法规可以看出国家对检测行 业的调控也是一个渐进的过程 ,是一个逐步完善的 过程 ,正是通过一系列法律法规使得检测行业越来 越规范.检测机构必须按照国家的指导方向明确自 身的定位和发展方向 ,在这个过程中检测机构的地 位和法律责任也逐渐的明确和完善了.