PDF《伊春市美溪区畜禽禁养区划定方案》

(二)意义与目的 划定畜禽养殖禁养区是我区生态文明建设的重要的基础性工作, 是促进全区畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农 业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举

3 措.科学合理划定畜禽禁养区范围并制定落实相应的法律法规、管控 措施及制度的建设,将对保障全区环境敏感区域、重要生态功能区和 重点流域的环境安全,突出以饮用水水源保护区、自然保护区、风景 名胜区、重要生态保护地、人口聚居区等重点保护区域的环境监管, 并实现全区环境优美、生态文明建设目标的全面实现,促进畜牧业生 产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响.

(三)指导思想 坚持以全面落实科学发展观,全面落实城镇化、工业化、农业现 代化带动发展战略为指导思想,按照建设生态文明、加强生态环境保 护、提高可持续发展能力的要求和部署,科学划定畜禽养殖禁养区. 以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为 目的、以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,以 全区城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规 划以及产业发展空间规划调整为依据、将饮用水水源保护区、自然保 护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点,合理划定禁养区范 围,加强环境监管,落实畜禽养殖污染防治工作要求.

(四)划定原则

1、统筹兼顾原则 畜禽养殖禁养区划定是一项系统工程, 是生态环境保护与畜禽养 殖业持续健康协调发展的有机结合. 根据畜禽养殖不同种类对自然环

4 境和条件的差异性要求,结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特 征,综合考量水环境和土壤环境综合承载力,统筹兼顾畜禽养殖业发 展规划与畜禽养殖污染治理规划,促进畜禽养殖业的可持续发展,畜 禽养殖污染防治的有效推进.

2、科学合理原则 畜禽养殖禁养区的划定是以依法保护生态环境, 维护群众合法权 益为基础划定的,以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护 地、生态保护区、风景名胜区、国家森林公园、城镇居民区和文化教 育科学研究区等边界确定方法和范围划定原则为依据, 严格按照保护 目的和需要,科学合理设置边界范围.

3、协调一致原则 畜禽养殖禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、 主体功能区 规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调,与经济社会发 展需求和生态文明建设目标相适应, 生态环境保护与农业经济结构调 整相一致.

4、强制动态原则 畜禽养殖禁养区划定后,必须实行严格保护,制定和执行严格的 环境准入制度与管控措施;

禁(限)养区划定后,原则上

5 年内不做 调整,确需调整,参照禁养区划定程序办理.

(五)工作目标

2017 年7月底前,完成本行政区域禁养区划定工作.

5 2017 年底前,区政府依法关闭或动迁畜禽禁养区内的畜禽养殖 场、养殖小区和养殖专业户.

二、划定依据与程序

(一)划定依据

1、国家法律、行政法规及规划 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2014 年4月24 日修订);

(2)《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28);

(3)《中华人民共和国畜牧法》(2005.12.29);