PDF《中华人民共和国广东省》

中华人民共和国广东省 信宜市西区水质净化设施整体打包 PPP 项目合同 采购主体: 信宜市住房和城乡规划建设局 咨询顾问: 广东省建筑设计研究院 北京市中咨律师事务所 二零一八年 九月信宜市西区水质净化设施整体打包 PPP 项目 PPP 项目合同 ?本合同由广东省建筑设计研究院和北京市中咨律师事务所拥有版权

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第一章 项目合同概述

一、 项目概述 中共广东省委十一届五次全会确立了 到2018 年,广东将率先全面建成小康社会 的宏伟目标,率先在全国范围内实现我国第一个 百年目标 .

全面建成小康社会核心 在于 全面 ,必须要补齐粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发等短板. 当前粤东西北地区由于经济基础相对薄弱,长期以来环境治理投入不足,加上粤东西北 地区生态环境系统较为脆弱, 环境污染问题突出. 尤其在水环境领域, 管网系统不完善, 村镇污水横流等现象仍旧普遍,水生态受损重,环境隐患多,水污染治理成为全面建成 小康社会的突出短板.

2015 年4月,我省一季度经济形势分析会上提出 启动新一轮环保基础设施建设. 重点在粤东西北地区县一级确定和实施一批城乡垃圾收集和无害化处理设施、 污水处理 厂和配套管网等重点项目,做到全面规划、全面覆盖、无一漏网 .同年

12 月,以省住 建厅牵头的

9 个省级部门联合发布了 《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处 理理基础设施建设实施方案》(粤建城[2015]242 号),指导各地市推进新一轮污水处理设 施建设,并要求

2018 年完成整县污水处理设施建设工作,实现粤东西北各市市区、县 城污水处理率分别达到 95%、85%以上,乡镇一级污水处理设施全覆盖,80%以上的农 村生活污水得到有效处理. 根据省住建厅关于启动

2017 年PPP 模式整县推进村镇污水处理设施建设的函(粤 建村函[2017]1057 号)的要求,2017 年启动

35 个县的村镇污水处理设施建设项目,其 中信宜市的村镇污水处理设施建设项目列入市统筹督办推进任务, 必须确保项目保质保 量按时完成. 本项目中各污水子项目多为规模较小、较为分散的村镇水质净化设施,如采用单一 项目单独招标的模式实施,不仅招标成本较高,建成后运营成本也较大,不仅增加政府 财政负担,对社会投资人的吸引力也十分不足.因此,本项目由市政府统筹,将信宜市 西区镇、村两级水质净化设施及配套管网投资、建设、运营服务捆绑打包统一招商,充 分发挥规模效应,提高项目吸引力,实现厂网一体化建设运营.本项目属于公共基础设 施准经营性项目,其付费模式为由政府向用户征收污水处理服务费,不足部分由政府进 信宜市西区水质净化设施整体打包 PPP 项目 PPP 项目合同 ?本合同由广东省建筑设计研究院和北京市中咨律师事务所拥有版权

2 行可行性缺口补贴.为促进绩效管理,新建项目的勘察设计、融资、建设、运营等风险 由投资人承担. 综合上述,按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中 华人民共和国环境保护法》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发 [2013]96 号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60 号)、 《关于推进环境污染第三方治理的意见》 (国办发[2014]69 号)、 《关 于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42 号)、 《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113 号)、 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724 号)、《关于政府 和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112 号) 、《关于在公共服 务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90 号)、《传统基础设 施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》(发改投资[2016]2231 号)、《关于政 府参与的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP 模式的通知》(财建[2017]455 号)、《关 于规范政府和社会资本合作 PPP 综合信息平台项目库管理的通知》财办金〔2017〕92 号》等相关法律、法规、标准和规范的要求,本项目融资需求明确、前期工作尚需完善, 且由政府投资建设并运营的已建或在建项目需委托给投资人运营, 故本项目将采用设计 -建设-融资-经营-移交(DBFOT)与委托运营(O&