PDF《科技统计与科技指标》

D 统计, 作出了开创性的贡献.

1961 年, 包括欧美主要发达国家在内的经济合作与发展组织 (OECD) 正式成立. OECD 在有关成员国已有工作的基础上,把对 R&

D 的定义及其测度作为科技政策研究的重点,并 大力推进.1963 年6月,来自 OECD 各成员国的 R&

D 统计专家在意大利出产白葡萄甜酒 的弗拉斯卡蒂镇(FRASCATI)举行会议,就R&

D 统计指标的定义和测度方法进行深入的 研究和广泛交流,并最后通过了《研究与发展(R&

D)调查的推荐标准与规范》,即现在 人们所熟知的《研究与发展调查手册》的第一个正式文本.从此,OECD 各成员国便在该手 册建议的方法的指导下,定期收集有关 R&

D 投入的详细数据.此后多年内,又经过

4 次修 改,1993 年出版了该手册的第

5 版. 联合国教科文组织(UNESCO)于1965 年起组织对科学技术活动、特别是 R&

D 数据 的系统收集、分析、发表及标准化工作;

1978 年通过了《关于科学技术统计国际标准化的 建议》之后,又于

1984 年发布了《科学技术活动统计手册》.UNESCO 在上述文件中提出 了 科学技术活动 的概念,并将科技活动划分为研究与发展(R&

D)、科技教育与培训 和科技服务三个组成部分.UNESCO 与OECD 对R&

D 的定义是完全一致的.UNESCO 在 科技指标工作上的一个重要特点是较早注意到科技统计与一般社会经济统计的协调. 《科学

2 技术活动统计手册》指出, 科技统计所用的概念、定义和分类要尽可能地与其他统计领域 如工业活动、人力和教育统计所用的标准保持一致,特别是同国家核算制度所用的概念、定义、分类保持一致,…… .从1963 年起,每年都在《UNESCO 统计年鉴》中发布世界各 国的主要科技指标数据. 由于 R&

D 指标主要反映有关 R&

D 活动的经费和人员状况,还不足以描述科技活动的 其他方面的状况, OECD 又开展了对其他科技活动指标的研究及有关标准及数据收集与处理 方法的建议手册的研究与编写工作.

1990 年出版了 《技术国际收支手册》 、 即《TBP 手册》 , 提出了关于收集和说明技术国际收支(TBP)数据的标准方法的建议. TBP 指标通过记载 不同国家之间全部有关无形技术交易的资料来测度无形技术的国际扩散 .1994 年《专利 科技指标手册》 正式出版, 提出了一套将专利数据作为科技指标使用和解释的指导原则.

1995 年出版了《科技人力资源手册》,即《堪培拉(Canberra)手册》,提出了关于科技人力资 源存量和流量测度的一套统计框架和标准方法建议.20 世纪

80 年代世界各国对技术创新的 重视达到了前所未有的高度, 科技政策逐渐演变为创新政策. 为了满足对创新理论和政策研 究的需求,OECD 于1992 年发表了第

1 版《技术创新手册》,即《奥斯陆(Oslo)手册》, 提出了关于收集和解释创新数据的指导原则.这套方法随即在首轮欧共体创新(CIS)调查 中得到成功实施. 根据此次调查和其他成员国应用这本手册指导本国创新调查的经验, 对该 手册进行修订后,于1997 年出版了第

2 版.目前所谓的弗拉斯卡蒂(FRASCATI)系列丛 书就是指上述

5 本手册. OECD 在高技术产品和高技术产业统计和指标方面也进行了大量研究和协调工作, 虽然 尚未形成正式手册,但已取得了一定成效.OECD 对高技术产业的界定和分类方法的研究成 果不仅被成员国采用, 而且在许多非成员国中广泛使用, 使有关高技术产业的国际比较迅速 普及.