PDF《豪华官衙烂尾休眠》

2 月, 江苏盐城市盐东镇政府搬进高

10 层、 门 前有大片绿地的新办公大楼, 但不到

20 天, 又搬回老楼上班. " "烂尾 烂尾" " 办公楼 办公楼 " "带病 带病" " 开建 开建 中央出台 "5年内不得新建办公楼" 禁令, 为何会有一批在禁令出台前已开工或建成的 办公楼停工乃至闲置浪费?记者调查发现, 这些办公楼多数面积超标或审批手续不全, 迫于中央禁令和舆论压力, 停工或闲置. 如湖北房县新建的行政中心建筑群, 超 过上级批复建筑面积近

1800 平方米, 超批复 投资预算

2600 多万元.黑龙江某县县政府 大楼2005年投入使用, 仅8年后, 该县又在新 城区盖起了几栋新办公楼, 且存在面积超标. 另一类停工原因是审批手续不全.如安 徽萧县新政府大楼未按规定经省政府审批, 而是

2008 年与房地产商安粮集团达成协议, 由其以 "安粮皖北大厦" 的名义先垫资代建, 计划建成后再用老政府大楼地块置换. 多名政府与房地产界人士介绍, 这种政府 与开发商合作 "代建置换" 的方式多见, 一方面 规避 "上级审批难、 审批周期长" , 开发商也可 以不经招标获得多位于老城区繁华地段的政 府地块.但遇上 "中央禁令" 后, 这种 "打擦边 球" 的做法就难以通过审查, 形成 "烂尾" . 记者调查发现, 多处新办公楼停工或闲 置, 既为 "避风头" , 也是在观望中央政策的长 远走向.一些地方政府存在侥幸心理, 对新 大楼 "心有不舍" , 希望 "风头过后再启用" ;

另 一些则因确实存在用房困难, 希望有机会 "转正" .如记者实地走访的萧县老县政府办公 大楼, 建于1978年, 仅3层, 存在 "几个部门挤 一间办公室、 5个人用4张办公桌" 等现象. 江苏南京市六合区冶山镇办公大楼同样 老旧, 为此该镇兴建了新办公大楼, 但闲置至 今没敢使用.该镇一位政府工作人员表示: "现在风声这么紧, 哪敢搬进去呀, 等镇改成 街道了, 估计就能搬了吧. " 及时处置 及时处置 " "休眠 休眠" " 办公楼 办公楼 记者采访了解到, 新建办公楼 "停工闲 置" 造成双重浪费: 一方面是国有资产闲置浪 费;

另一方面, 在建工程停工缺乏维护易损 坏. 多名受访干部、 群众、 专家提出, 多地新 建办公楼因中央禁令而 "停工闲置" , 但 "既没 处理楼、 也没处理人" , 尤其一些明显用途不 当的迟迟未处置, 使政策未完全落到实处, 权 威性受质疑. 他们建议, 由中央政府牵头, 对各地 "停工、 僵持、 闲置" 的新建办公楼进行排查、 统计、 审核、 处置, 使其从 "休眠" 状态重回公众 视野, 纳入依法依规处置的轨道. 上海财经大学公共经济与管理学院教授 马国贤认为, 应本着实事求是的原则, 对停工 的新建办公楼进行鉴定, 合规合理的续建、 使用, 不合规的改造后转用于其他社会事业, 或 以出租、 拍卖等方式处置, 盘活资产、 避免浪 费. 中央党校政法部教授林慈衔, 对违规 的新建办公楼, 无论是转用途还是拍卖, 一定 要向社会公布;

对违建的决策者, 亦要给予处 分、 降职等处理. "要向社会释放信号, 中央是 动真格的.让想投机取巧的人知道, 违规的 楼堂馆所, 盖了也白盖! " 她说. 湖南大学政治与公共管理学院副院长袁 柏顺指出, 及时处理一些明显违规办公楼和 违规人员的同时, 要通过制度和问责, 避免这 些办公楼在 "风头过后" 重新启用, 要让违规 者在豪华办公楼内 "坐不住" , 确保中央政策 的落实和持续. 新华社北京