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附件五 黄河中上游流域水污染防治 十二五 规划编制大纲2010 年11 月目录前言

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一、规划实施评估和现状分析

1

(一)项目完成情况

1

(二)总量目标完成情况

1

(三)水环境状况

2

(四) 十一五 经验总结

10

(五)存在问题

12

(六)对深化评估工作的要求

14

二、 十二五 水污染形势分析

14

(一)压力分析

14

(二)机遇分析

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三、 十二五 规划总体设计

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(一)指导思想

16

(二)基本原则

17

(三)总体思路

17

(四)分区体系

19

(五)目标指标

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四、优先控制单元

21

(一)湟水河海北州西宁市控制单元

22

(二)黄河兰州市控制单元

23 I

(三)黄河银川市控制单元

24

(四)黄河石嘴山市控制单元

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(五)黄河巴彦淖尔市控制单元

27

(六)汾河忻州市太原市控制单元

28

(七)渭河陕西省四个控制单元

29

(八)伊洛河三门峡市洛阳市控制单元

31

(九)黄河右岸三门峡市控制单元

32

五、重点任务

33

(一)强化重点水源地整治,保障饮水安全

33

(二)深化工业达标排放,降低环境风险

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(三)推进污水处理设施建设,提高运营水平.

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(四)结合农业节水工作,实施农业面源污染防治试点....

35

(五)提升监控与预警能力水平

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六、规划项目及投资

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(一)规划项目

37

(二)项目优化要求

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(三)项目资金来源分析

43

七、效益分析

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(一)治污效益分析

44

(二)目标可达性分析

44

(三)风险分析

44

八、政策措施

45 II

(一)政策保障

45

(二)组织保障

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(三)技术保障

46

九、任务分工与进度安排

47

(一)任务分工

47

(二)进度安排

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十、数据资料收集与分析要求

52

(一)流域宏观资料收集与分析

52

(二)区域重要领域资料收集与分析

54 附表

1 规划范围表

57 附表

2 黄河中上游流域控制单元划分表.59 附图

1 规划范围图

64 III 前言黄河中上游流域涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南七省(区),流域面积 73.4 万平方公里,人口约 1.1 亿,流域内煤炭、石油、天然气等矿产资源丰富,是我国重要的 能源化工基地和主要的农业生产基地. (黄河流域中上游流域是 包括四川省的,其中还有两个县城若尔盖和红原,建议增加上) 十一五 期间,流域内各级政府不断加大治污力度,主要 污染物排放量下降,局部水域水质开始好转,但水污染形势依然 严峻,流域水资源短缺、工业污染严重、污水处理设施建设滞后 等问题仍然突出, 经济社会快速发展带来的环境压力短期内难以 缓解,能源化工产业快速发展、沿黄城市发展布局对水环境风险 防范提出了更大的挑战, 十二五 乃至更长时期内水环境安全 形势依然严峻. 按照分区分类、重点突破的思路,兼顾流域自然汇水特征与 行政管理需求, 《黄河中上游流域水污染防治 十二五 规划编 制大纲》 (以下简称《规划大纲》 )划定了

7 个控制区、47 个控 制单元,建立流域水环境保护基础框架,分区控制,分步推进. 根据水体敏感性、水环境问题重要性、排污量大小、水体受污染 程度、环境风险强弱等因素,筛选了

12 个优先控制单元,务求 十二五 期间取得明显的治污成效.