PDF《中共 江 西省委 江 西省人 民政府》

老争发匚201 27号 中共江西省委 江西省人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见 (2017+9月30 日) 为贯彻 落实 《 中共 中央 、国务 院关于推进 安全 生产领域 改革 发展 的意见》 (中发匚zO16〕 32号 )精 神 ,全 面推进 安全 生产领 域 改革发展 ,切 实保 障人 民群众 生命 财 产安全 ,现 结合 我省 实际提出如下实施意见 .

-、 总体 要求 (一 )主要任务 .坚持 安全 第

一、预 防为 主 、综合 治理 的方 针,坚持安全发展 、改革创新 、依法监管 、源头防范、系统 治理 的原则 ,坚 守发 展决不能以牺 牲安全为代 价这条不可逾越的红 -1― 线,以 防范遏制重特大事故为重点,突 出企业安全 生产主体责任 落实,着 力堵 塞监督管理 漏洞,着 力解决 不遵 守法律 法规 的问题,着 力夯实安全 生产基层基础 ,切 实增 强安全 防范治理 能力 , 大力提升我省安全生产整体水平 ,为 全省经济社会发展创造更加 良好 的安全生产环境 . (二 )主要 目标 .到zOzO年 ,安 全 生产监管体制机制基本成 熟,事 故总量进一步下降,职 业病危害 防治取得积极进展 ,较大事故得到有效 防范,重 特大事故得到有效遏制 ,安全生产整体水 平与全面建成小康社会 、建设 富裕美丽幸福江西 目标相适应.到zO30年 ,实 现安全 生产 治理体 系和 治理 能力现代 化 ,全 民安全 文明素质全面提升,安 全生产保 障能力显著增强,为 全省经济社 会发展提供稳 固可靠的安全 生产保障. 二 、严格落实企业主体责任 (三 )安全责任 落 实到位 .企业要严格履行 安全 生产 法定 责任,对 安全 生产和职业健康工作负全面责任 ,依 法设置安全 生产 管理机构 、配备安全生产管理人 员和专业技术人 员.实行全 员安 全生产责任制度 ,企 业法定代表人和实际控制人 同为安全 生产第 一责任人 ,主 要技术负责人负有安全 生产技术决策和指挥权 ,强 化部 门安全生产职责,落 实一 岗双责.大 中型企业和各类规模 以 上企业建立 由董事长或总经理任主任 的安全 生产委员会 .完善落 实混合所有制企业以及跨地 区、多层级和有省外、境 外企业投资 -2― 主体 的安全生产责任.建立企业全过程安全生产和职业健康管理 制度 ,推 动企业与职工签订劳动安全卫生专项集体合 同,实 现全 过程的安全与健康 .国有企业充分发挥安全 生产工作 示范带头作 用 ,自 觉接受属地监管. (四 )安全 管理 落 实到位 .企业要定期开展风 险评估和危 害 辨识 ,针 对高危工艺、设备 、物品、场所和 岗位 ,建 立分级管控 制度 ,制 定落实安全操作规程 ,实 施风 险公示和分级管控 ,落实具体责任单位 、责任人和管控措施 ,防 止风 险演变引发事故.经 常性开展企业安全 隐患排查 ,及 时治理安全 隐患,建 立健全 隐患 排查治理 、重大隐患治理情况 向负有安全 生产监督管理职责 的部 门和企业职代会 双报告 制度 ,实行自查 自改 自报 闭环 管理 , 确保整 改责任 、资金 、措施、时限和 应 急预 案 五落实 .建立完善安全风 险和事故隐患数据库 ,依 靠大数据手段 ,实 行安全风 险和事故隐患定期评估 、预警机制 ,并及时上报安全风险和事故 隐患信息.大力推进企业安全 生产标准 化建设 ,建 立健全 自我约 束、持续 改进 的内生机制 ,实 现安全管理 、操作行为、设各设施 和作业环境 的标准化.企业对于依 法转包 、外包 、租赁的生产经 营事项 ,必 须依法明确安全责任 ,做 到统一计划安排、统一组织 生产经营、统一安全管理 . (五 )安 全投入 落 实到位 .落实企 业安全 生产费用提取管理 使用制度 ,建 立企业增加安全投入 的激励约束机制.企业在年度 -3― 财务预算 中必须确定 必要 的安全投入 ,确 保用 于安全 生产 .建设 项 目必须做 到 安全设 施 、职 业病 防护设 施 与主体 工程同时设 计、同时施工 、同时验 收和投入使用 ,保证安全设施 、职业病 防护设 施建设费用纳入项 目概 算 ,严 禁边 立项 、边设计 、边建 设 .企业 要按 照《工伤保 险条例 》的规定参加 工伤保 险,建 立健全 工伤预 防机制 ,做 好工伤预 防工作 .生产经营单位 要依 照有关法律 法规 和政策规定 ,加 强职工 劳动保 护和职业卫生工作 . (六 )安全培训 落实到位 .切 实落实企 业安全培训 主体 责任 , 完善培训制度 ,制 定培训计划 ,保证经费需求 ,依 法依规安排从 业人 员参加相应培训 与考核 ,严格落实企 业 三项 岗位 人 员持 证上 岗制度 、企 业职工先培训后上 岗制度 ,高 危企 业推行 师傅 带徒弟 制度 和从业人 员准入制度 .强化现场 安全培训 ,严 格班 前警 示教 育 ,有 针对性地讲述 岗位安全 生产和 应 急避 险事项 ,使 班前警 示教 育成 为安全 生产 第 一道 防线. 以企 业 自主培 训为主,实施班组长安全培训工程 ,提 高班组长现场 安全 管理水平和现场 安全风 险管控 能力 .严 肃追 究安全培 训责任 ,对 应持 证未持证或 者未经培训就 上 岗的人 员,一律先离 岗培训 ,经 考试合格持证后 再上 岗,并 依据有关法律 法规对 所在企 业予 以处 罚 ,直 至停产整 顿或关 闭;