PDF《中共 江 西省委 江 西省人 民政府》

对各类生产 安全责任 事故,一 律依法倒查培训、考 试 、发证不到位 的责任 . (七 )应 急救援 落 实到位 .落实企 业应 急预 案 、应 急准各 和-4― 演练等应急处置责任 .企业要针对易发 生事故 的重点车 间、重点 部位 ,建 立完善应急预案和应急准备 ,并与当地政府应急预案保 持衔接 ,开 展经常性的应急演练和人 员避险 自救培训 ,着 力提升 现场应急处置能力.各高危行业企业要建立专职或兼职的应急救 援 队伍 ,鼓 励企业与专业救援 队伍签订服务协议 ,引 导社会力量 参 与应急救援 .真正落实紧急情况下一线工人撤 离的责任 ,赋予企业生产现场 带班人 员、班组长和调度人 员在遇到险情 时第一时 间下达停产停工停业撤人命令 的直接决策权和指挥权. (八 )加 大违 法违规行 为和 事故企业惩处力度 .依 法严 肃查 处各类企业非法违法违规生产经营建设行为.对非法生产经营建 设和经停产整顿仍未达到要求的,一 律关 闭取缔 ;

对 非法违法生 产经营建设 的有关单位 和 责任人 ,一 律按 规定 上 限予 以经 济处 罚;

对 存在违 法生产经 营建设行 为 的单位 ,一 律责令 停产整 顿,并严格 落实监管措施 ;

对 触犯法律 的有关单位和人 员,一 律依法 严格追究法律责任 ,并 定期在 主流媒体 曝光重大 隐患和违法违规 行为,提 高企业违法违规成本 .存在严重违 法违规行为 ,发 生重 特大生产安全责任事故 ,或 1年 内累计发生 2起 较大生产安全责 任事故 ,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大 的典型较大 生产安全 事故 的联 合惩 戒对象 ,纳入安全 生产 不 良记 录 黑名单 管理 ,并 通过 国家企业信用信息公示系统 (江西)向 社会公 示. (九 )加 大对事故企业 负责人 的责任 追究力度 .建 立企业 生 产经营全过程安全责任追溯制度 ,健全完善企业不按规定全面落 实主体责任 的责任追 究机制.企业发生重大生产安全和职业危害 责任事故 ,追 究事故企业主要 负责人责任 ;

发 生特 别重大事故, 除追 究企业主要负责人和实际控制人责任外,还 要追 究上级企业 主要负责人 的责任 ;

触 犯法律 的,依 法追究企业主要负责人 、企 业实际控制人和上级企业负责人 的法律责任 .对被追 究刑事责任 的生产经营者依法依规实施相应的职业禁入 ,对 事故发 生负有重 大责任的社会服务机构和人 员依法严肃追 究法律责任 ,并 依法实 施相应的行业禁入. 三 、全面落实地方和部门监管责任 (十 )明 确地 方党委 和政府领 导责任 .各级党委和政府要始 终把安全 生产摆在重要位置 ,党 政主要负责人是本地安全 生产第 一责任人 ,班 子其他成员对分管范围内的安全 生产工作负领 导责 任.地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任 ,成员由同级党委和政府及相关部 门负责人组成.各级党委要认真贯彻 执行党的安全生产方针 ,在 统揽 本地经济社会发展全局 中同步推 进安全 生产工作 ,研 究解决安全生产重大 问题.加强安全 生产监 管机构领导班子、干部 队伍建设 .推动组织、宣传 、政法、机构 编制等单位支持保 障安全生产工作.动员工会 、妇联 、共青 团等 组织和社会各界积极参与、支持 、监督安全 生产工作 .各级政府 -6― 要把安全生产纳入本地经济社会发展 总体规划 ,制 定实施安全 生 产专项规划 ,健 全安全投入保 障制度 .定期分析研判安全 生产形 势 ,及 时研 究部署安全生产工作 ,严格落实属地监管责任 .建立 安全生产巡查制度 ,督 促各部 门和下级政府履职尽责.加强安全 生产监管执法能力建设 ,推 进安全科技创新 ,提 升信息化管理水 平 .严格安全 准入标 准 ,指 导 管控 安全 风险,督促整治重 大隐患,强 化源头 治理 .加 强应 急管理 ,完善安全 生产 应 急救 援体 系.依法依规开展事故调查处理 ,督促落实问题整 改. (十一)强 化部 门监 管责任 .按照 管行 业 必须 管安全 、管 业务必须 管安全 、管 生产 经营必须 管安全 和 谁主管、谁负责,谁 审批 、谁负责 ,谁 发证 、谁负责 的原则 ,厘 清安全 生产 综合监管与行业监管的关系,明 确各有关部 门安全 生产和职业健 康工作职责 ,并 纳入部 门工作职责规定 .各级安全 生产监督管理 部 门负责安全 生产法规标准和政策规划制定修订 、执法监督 、事 故调查处理 、应急救援管理 、统计分析 、宣传教育培训等综合性 工作 ,承 担职责范围内行业领域安全 生产和职业健康监管执 法职 责.负有安全生产监督管理职责的有关部 门,依 法依规履行相关 行业领域安全生产和职业健康监管职责 ,强 化监管执法,严 厉查 处违法违规 行为.其他 行业领 域 主管部 门负有 安全 生产 管理 责任,要 将安全 生产工乍作为行业领域管理 的重要 内容 ,从行业规 划、产业政策 、法规标准 、行政许可等方面加 强行业安全 生产工 作,指 导督促企事业单位加强安全管理.企业主管部 门履行所属 企业安全 生产和职业健康管理职责,监 督考核 、指导督促所属企 业进行安全管理 .其他有关部 门及行业协会要在职责范围内为安 全生产工作提供支持保 障,共 同推进安全发展. (十二)强化开发 区、工业 园区、风景 区等功 能 区的监 管责 任 .完善各类开发 区、工业 园区、风景 区等功能 区安全 生产监管 体制 ,明 确负责安全生产监管的机构 ,配 足配强与安全生产监管 任务相适应的工作力量.国家级功能 区和化工 园区应在规定 的机 构限额 内设 立或派驻 安全 生产监 管机 构 ,加 强安全 生产监管力 量.进 一步加 强工业 园区安全 生产工作 ,严把安全 风 险源 头管 控 ,全 面落实安全监管责任 ,严 格落实入 园企业主体责任 ,强化安全监管执法,加 强安全保 障能力建设 . (十三)健 仝责任考核机 制 .建 立与全 面建成小康社会相适 应和体现安全发展水平的考核评价体 系,并 签订年度安全 生产责 任书.完善考核制度 ,统 筹整合 、科 学设定 安全 生产考核指标 , 加大安全 生产考核权重,科 学发展综合考核评价分值不低 于总分 值的3%、 综治工作 (平 安建设)考 核评价分值不低 于 中央考核 评价标准、精神文明建设考核评价分值不低 于 4分 .各级政府要 根据 《 江西省安全生产工作........