PDF《中国煤控项目 2015/01》

中国煤控项目电力课题组 电力行业煤炭消费总量控制方案和 政策研究 执行摘要 中国煤控项目 2015/01 III 目录前言1第一部分 概述

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一、我国电力发展概况

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二、成就与挑战

5 第二部分 电力低碳转型路线及技术经济评估

8 第三部分 中长期低碳电力规划情景方案研究

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一、电力需求预测分析

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二、全国及分区电力发展规划情景

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三、电力行业污染物排放预测

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四、煤电水耗预测

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五、中长期电力投资测算及供电成本分析

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六、控煤的综合效益分析

27 第四部分 电力行业煤炭消费总量控制方案及政策措施

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一、电力行业煤炭消费总量控制方案研究

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二、电力行业煤炭消费控制政策措施

31 第五部分 研究结论与政策建议

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一、研究结果

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二、政策建议

37 附件 1:43 可再生能源大规模发展的电力规划激进情景

43 1 前言煤炭是我国最重要的基础能源, 以煤为主的能源消费结构十分突 出.

随着重工业化进程的加快以及城镇化速度的提高,以煤炭为主的 能源消费不断快速增长.1952 年一次能源消费中煤炭占 95%,50 年代、60 年代都在 90%左右,70 年代占 80%左右,80 年代、90 年代 70%左右, 十五 时期煤炭占一次能源消费比重逐年下降, 降至 68% 左右,但 十一五 期间煤炭比例小幅上升,达到 70%以上,并且随 着煤炭供需压力的不断加大,煤炭资源与水资源间的逆向分布、生产 与消费的逆向分布问题也日渐突出. 十二五 期间,针对煤炭供需 矛盾、 煤炭行业结构调整、 节能减排以及推进煤炭企业并重组等问题, 国家提出了一系列具体发展规划,其中《煤炭工业发展 十二五 规划》在明确 煤炭作为主体能源的地位不会改变 和 消费量还将持 续增加 的同时,做出了 比重将明显下降 的乐观判断.2013 年 全国煤炭产量

37 亿吨左右,同比增幅 1.37%左右;

煤炭消费量 36.1 亿吨,同比增幅 2.6%左右,约占一次能源消费总量的 65.7%. 以煤为主的能源结构, 决定了中国的电力工业以煤电为主的结构 特点.电力是中国煤炭工业的最大用户,煤炭和电力是依存度非常高 的上下游产业.截至

2012 年底,全国煤电装机 7.54 亿千瓦,占总装 机容量的 67.78%, 全年发电量 3.71 万亿千瓦时, 占总发电量的 74.50%. 由于我国能源资源的禀赋条件, 决定了我国长期维持以煤为主的一次 能源消费结构, 可以预见煤电将在相当长的时期内仍然是我国电源结 构的主力.长期以来,以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速 发展,但同时也对生态环境造成了严重的破坏,尤其是

2012 年以来 反复出现的全国性大面积重度雾霾,严重威胁了公众的身体健康.为 了应对气候变化、保护环境和减少空气污染,电力行业煤炭消费控制 方案及政策研究势在必行: 一方面, 严格控制电力行业煤炭消费总量, 使电力行业的煤炭消费量尽早达到峰值,可以节约资源,实现资源更

2 大范围内的优化配置;

另一方面,加强大气污染防治,在环境容量的 约束下可促进电力行业实现低碳可持续发展. 本报告通过对我国电力发展现状及面临形势的分析, 深入研究各 类煤炭替代能源发电技术的经济性、竞争性及技术发展潜力,提出电 力行业低碳转型路线图;