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572 兆赫频谱中, 大部分是以拍卖方式指配的. 13. 香港首次的频谱拍卖於二零零一年举行,目的是指配118.4 兆赫的 3G 频谱及同一频带内

20 兆赫的不成对频谱,以提供 3G 流动服务.当时拍卖就缴付频谱使用费采用混合方法,即四家现 有3G 营办商须在指配期首五年内每年缴付 5,000 万元,而由第六年 开始,则按网络营业额计算支付 5%专营权费,并设有逐年递增的须 缴付最低年费金额.在此基础上,每家现有 3G 营办商在

15 年指配期 的最后一年即 2015/16 年度须缴付的最低年费为 1.51 亿元,此费 用相等於每兆赫

440 万元的频谱使用费,或以

15 年指配期计算则为 每兆赫 6,600 万元. 14. 在二零零一年拍卖以后,当局还进行了另外六次流动频谱 拍卖,拍卖结果列於以下表 1. -

5 - 表1二零零一年以后频谱拍卖的结果 拍卖日期 频带 (所提供的服务) 整个指配期每兆赫的 频谱使用费(元) 二零零七年十月

850 兆赫 (CDMA 2000)

510 万 二零零九年一月 2.5/2.6 吉赫 (4G) 1,710 万 二零零九年六月

1800 兆赫 (2G/4G) 1,960 万 二零一一年三月 850/900 兆赫 (3G) 9,760 万 二零一二年二月 2.3 吉赫(不成对) (4G )

520 万 二零一三年三月 2.5/2.6 吉赫 (4G) 3,080 万 随着流动数ㄑ读看蠓龀,流动频谱的竞争性需求日益殷切,因 此频谱使用费的水平大致呈上升趋势.在二零一一年三月就指配

850 /900 兆赫频带内

20 兆赫 3G 频谱举行的拍卖中,有关的频谱使用费 创出每兆赫 9,800 万元的新高.然而,参照国际标准,香港的流动服 务收费仍然非常相宜和具竞争力. 混合方案对服务质素的影响 15. 通讯局就 3G 频谱的重新指配安排作出决定的其中一个考虑 因素是确保客户服务得以延续,并同时维持服务质素.根 进行的顾问研究结果,即使把混合模式跟完全行政指配模式(即四家 现有 3G 营办商获赋予优先权以保留其所有现时的 3G 频谱)相比, 混合模式应不会对本港整个流动网络或 3G 网络的整体服务质素带来 任何不良影响.至於对没有取得「重新拍卖频谱」的现有 3G 营办商 所提供服务质素的影响,顾问研究发现这些现有 3G 营办商可藉重新 编排其频谱重整时间表,以满足市场对 2G、3G 和4G 服务的需求, 从而把对服务质素可能造成的影响减至最低. -

6 - 16. 除了调整频谱重整时间表外,通讯局认为经重新指配后现 有3G 营办商如较之前持有较少 3G 频谱量,亦可通过提供综合流动 数窦苹 4G 手机推广优惠等方法,吸引其 3G 客户转用 4G 网络,以减轻对服务质素的影响.从上文第

10 和11 段可见,流动网络 营办商如使用其目前持有的 4G 频谱,是有充裕的容量提供流动数 服务的.现有 3G 营办商亦可以检视其与其他流动网络营办商和流动 虚拟网络营办商的 3G 容量租赁安排. 17. 事实上,在混合方案下重新拍卖的 3G 频谱量只占个别现有 3G 营办商的总频谱持有量 7% - 10%,而且现有 3G 营办商可自由参 与拍卖以重新取得频谱.更重要的是,现有 3G 营办商如未能投得或 选择不竞投「重新拍卖频谱」,在拍卖后会有约两年时间因应其频谱 持有量的轻微减幅,调整本身的网络和业务计划. 18. 至於现有 3G 营办商及其顾问 Plum Consulting 指称混合方 案会导致 3G 数略厮俣却蠓碌,以及令港铁沿线和部分户外地 点的话音服务完全无法接通,通讯局认为该等声称并不成立,理由是 他们只聚焦於 3G 网络,而无视可用作提供流动数竦 4G 频谱 容量充裕.此外,由於话音通讯的实时要求,流动网络营办商在规划 网络时,正常地会给予话音通讯相比於数ㄑ督嫌畔鹊拇.即使 现有 3G 营办商未能取得其「重新拍卖频谱」,只要把「优先权频 谱」 配合适当的网络规划,要确保话音服务得以持续提供仍是绰绰有 余的. 混合方案对流动服务收费的影响 19. 现有 3G 营办商亦指称混合方案下重新拍卖部分 3G 频谱的 安排,以及「优先权频谱」 的频谱使用费厘定方法,会导致高昂的频 谱使用费,并会如他们公开宣称般转嫁予消费者,令流动服务收费上 涨.此说法欠缺充分理,且言过其实,原因详见下文. 20. 如上文第