PDF《立法会》

?设计一套频谱政策,可避免政策决定须 配 合 先 前在有关推行问题的谘询工作中所作的决定;

及?创立一套频谱政策,可避免有关推行的决定日后须修订或撤回,以符合频谱政策.因此,香港?动通讯认为,当局应押后考虑频谱的推行问题(例 如进一步发放频谱),直至有关频谱管理的基本、架构及政策考虑事项得到妥善解决.(b) 为吸引投资,频谱政策应包括下述详细资料:编配频谱的时间及形式;

会否编配频谱作特定服务之用或采取技术中立原则;

会否准许频谱二手交易;

会否放宽频谱用途限制;

如何处理有关频谱的税项;

以及如何解决干扰问题.(c) 频谱二手交易及放宽频谱用途限制都是市场主导方式的重要因素.故此,香港?动通讯认为,政府现在应就这两个重要因素进行全面谘询,而不是按照谘询文件的建议,考虑 长 远 引 进频谱二手交易及 密 切注视 放 宽频谱用途限制在其他司法管区的情况.经办人/部门9(d) 谘询文件未有充分讨论频谱使用费,政府应就这方面的较广泛问题进一步谘询业界.鉴於政府已就使用频谱以提供流动服务徵收频谱使用费,香港?动通讯认为,当局亦应就日后所指配的所有频谱及已续期的指配安排徵收频谱使用费,而且应以清晰、一致及竞争中立的方式厘定该项费用.频谱政策应确保日后在相同市场指配的频谱的使用费定价公平合理,从而消除该等市场出现反竞争不对称或扭曲情况的风险,并应维持公平竞争环境.否则,新营办商将享有反竞争优势,对现有营办商不公平,更会影响及损害电讯业的竞争活动.电讯盈科有限公司(下 称 电 讯盈科 ) ( 立法会CB(1)921/06-07(02) 号文件―― 意见书(只备英文本)) (在会议席上提交,其后於2007年 2月 7日发出)11. 电讯盈科有限公司政府事务总监舒朗先生强调,频谱政策检讨应依循 先 订政策,然后推行 的 逻辑,这亦符合全球最佳惯例.尽管有关频谱政策检讨的讨论早於2004年已展开,但检讨工作却很迟才开始,因此电讯局长感到不得不提早就编配宽频无线接达频谱,以及就使用CDMA2000技术的第五个第三代流动服务牌照的推行事宜进行谘询.然而,电讯局长就宽频无线接达谘询工作提出的初步频谱建议,由於存在干扰问题而被视为不明智.此外,当局指有迫切需要就第五个牌照编配频谱,以提供使用CDMA2000技术的第三代流动服务,但当中的理⒉磺逦;

况且在2004年进行的独立分析已得出结论,说明新增牌照不会惠及使用者.再者,编配频谱以推出CDMA2000技术的建议,亦不符合技术中立及市场主导的原则.故此,电讯盈科认为政府应采取 先 订政策,然后推行 的 方针.电讯局长亦应待涉及频谱政策纲要的基本事宜落实后,才就编配频谱以提供未来的无线服务作出决定.香港无线科技商会12. 香港无线科技商会执委会员陈洛文先生表示,香港无线科技商会欢迎及支持政府当局检讨频谱政策纲要.香港无线科技商会希望该项检讨能在切实可行的情况下尽快完成,让业界(特 别是新营办商)在 掌握充足的资讯下作出投资决定.经办人/部门10 和记电话有限公司(下 称 和 记 ) ( 立法会CB(1)921/06-07(03) 号文件―― 意见书)(在 会议席上提交,其后於2007年 2月 7日发出)13. 和记电话有限公司总监?? 法律及规管郭子荣先生表示,和记欢迎政府主动进行频谱政策检讨,但强调政府应首先完成该项检讨,然后才进一步批出流动服务牌照,这是政府於2004年完成第二代流动服务牌照续约安排后作出的承诺.他随后特别阐述和记的意见如下:(a) 无线电频谱是有限的公众资源,只有透过恰当的谘询程序,详细考虑和讨论频谱政策的每个重要部分,包括政策目标、频谱管理的指导原则、频谱使用权、频谱供应、用於政府服务的频谱及频谱使用费,才会为公众带来最大的利益.(b) 政府偏离了 先 制订政策,后执行发牌 此 一合乎逻辑的程序,却分别就多项流动服务发牌建议进行谘询,例如使用850 兆赫频带提供CDMA2000流动服务,以及使用3.4吉赫至3.6吉赫频带提供宽频无线接达服务.此协调不足的........