PDF《看得懂才能审得清》

评论 ・ 随笔 责任编辑∶赵红玲 新民网: w w w .

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4 年2月28日星期五 一张购药收据蕴含的信息 对余额宝们应该警惕什么 ! # $%&

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谁动了我的奶酪看得懂才能审得清 ()*+ ,-+ - 别让父母 远离朋友圈 热盒饭里 的爱心 -,./ 纪玉关尹阎小娴 怡然余额宝的横空出世让一些缺乏投资渠道的人大喜过望纷纷用钱投票将自己的银行存款来了个乾坤大挪移面对民众存款的不断流失银行业暗自心惊如坐针毡孙绍波画财政预算报告!涉及国家的收 入和支出!要花多少钱 花到哪里 去 要取得什么效果!都需要体现在 报告中# 肩负审议职责的人大代表 们!首先要读懂预算报告!才谈得上 进一步履职!管好国家的$钱袋子%# 然而!人大代表表示预算报告 $看不懂%的现象!却屡屡出现# 针 对这一问题!全国人大常委会预算 工作委员会预决算审查室主任夏 光近日提到!为释疑解惑!今年全 国两会上!预算工委准备和财政部 一起提交一个&

政府预算解读'

!方 便全国人大代表和社会公众读懂 预算报告( 这是积极的一步( 预算报告让人 $看得懂%!人 大代表才能$审得清%( 履行职责 的前提是获得透明 充分的信息! 不然!监督将无的放矢( 人大代表 稀里糊涂地投票!绝非国家和人民 之福( 前几年!曾有地方财政官员 在全国两会上表示!预算报告存在 专业问题!不需要每个代表都能看 懂( 拿$专业性%给$看不懂%做挡箭 牌!很难站得住脚( 公众有权利了 解政府如何花钱!人大代表则代表 公众来履行监督职能!如果预算报 告做不到$看得懂%!公开就失去了 意义!监督就没有了基础( 政府有 没有信息公开的意识 有没有接 受监督的诚意! 很大程度上体现 在预算是不是公开透明! 而能不 能让预算报告$看得懂%!就是重 要组成部分( 当然! 预算报告的专业性不可 或缺! 用专业化手段管理国家总是 一种进步( 人大代表需要提高专业 能力和参政议政水平! 以深入地理 解 审查预算报告( 但是!$专业性%和 $看得懂%不是矛盾对立的!两者可以 达到一种平衡( 第三方机构 专业人 士的参与!也可以起到解释的作用( 何况!要说预算报告只是因为 太$专业%而让人$看不懂%!那也是 以偏概全( 预算不够科学细化!数 字太模糊! 缺乏生动具体的描述! 这些都会让人看不清钱用到了什 么地方( 有地方人大代表就表示! 当地预算报告中$其他%项目太多! 这些$其他%到底指什么!也没有具 体说明( 人大代表可以在两会期间 询问职能部门! 但会议时间有限! 审议任务又多!难免$吃不透%( 人 大代表都有疑问!更别说普通公众 了( 这几年!中央部委每年都会公 开部门预算! 每年都有进步和亮 点! 但与公众期望的公开程度!免 不了还有一定距离( 笼统的数字! 令人难窥究竟( $看不懂%的症结! 其实仍在于不够公开( 十八届三中全会说!$将改进 预算管理制度!实施全面规范 公 开透明的预算制度%( 预算法正在 修订! 一些地方出台了新的预算 办法!也做了不少有益尝试!比如 让人大代表提前介入预算编制工 作( 让预算报告$看得懂%!是监督 的起点!需要制度的护航!也需要 政府的态度和决心( 不久前的一个周末! 女儿和同学 相约去玩! 午餐时分两人去便利店买 小吃!店门口遇到一位衣着不整洁的 建筑小工!他掏出三枚脏兮兮的一元 硬币! 请求女儿代购一盒白米饭!最 好还能在店里的微波炉里转转热( 小工怕店员不卖给他白米饭!所以不 敢踏进店门!$我身上太脏了!会把店里 弄脏的!还怕被人轰出来))% 女儿在叙说时!神情有些迟疑( 我知道! 她的顾虑缘自平时我们对 她的$约法三章%*小姑娘出门在外! 不要和陌生人搭话! 更不要轻易就 相信别人( 显然!在这件事上!女儿 没按要求做( 后来!女儿和她同学不仅没要那 个小工的钱!还自己掏腰包给他买了 饭!还有肉和蔬菜!并将饭菜在微波 炉里加了热( 女儿说!当时店里有很 多人排队! 但大家都注意到了这一 幕! 一些原本排在她们前面的顾客! 还主动让她们先付账( 当女儿小心翼翼端着盒饭!送到店 门口小工的手中时!小工一脸的意外!甚 至忘了说一声谢谢!就一脸幸福地蹲在 街边!狼吞虎咽地吃起了盒饭)) 虽然! 没能亲眼见到当时的情 景!但通过女儿的叙述!我的眼前! 仿佛看到了那个冬日里非常煦暖的 一幕(两个女孩子!将自己的一份爱 心!对他人的一份关爱!稳稳地递送 到了那个小建筑工的心里! 一如那 一盒足够温暖的盒饭( 女儿的叙说!非常平淡!我听 后却有些汗颜! 并开始自我反思* 从几何时! 我们变得冷漠麻木!只 担心自己会不会受骗受伤!眼中不 再看得见那些需要帮助之人+ 我甚至怀疑! 此前自己对孩子 的某种教育是否错了+遇人先怀疑, 对人要设防! 究竟是教他们自我保 护!还是使他们自我作茧+ 还有!反 复强调防备之心! 是否也会阻碍或 者消磨孩子们的仁爱本心+ 人与人 之间!如果相互猜疑!彼此提防!如 此待人对己!久而久之!会否彻底遮 挡住我们的爱心+ 故事的最后!女儿向我描述了这 样的一个场景*那一天!当她和她的 伙伴携手离开那家小便利店时!不 少陌生人在向她们微笑 在向她们 行注目礼( $妈妈!那一刻!我们感觉 很美))%女儿回忆说(是的!宝贝!这 世界!有了爱!也就有了美( 这些年! 国内医患矛盾突出 红包乱象丛生!似乎成了人们包括 旅居海外人士的刻板印象! 在国外 走亲访友时!大家也常有议论( 听一 位移居加拿大多年 刚动了大手术 出院的老上海感慨*$国内看病行 -.送红包!这里想送红包也送 不进%!大有亏得没在上海开刀的那 种庆幸( 我不知道异国的医务界有 着怎样的廉洁从医法规制度! 也无 力去调研! 但患者的亲历或许能见 斑窥豹吧( 而近日在多伦多见到药 店开出的一张收据! 倒让我有机会 见微知著!窥探其背后的制度( 朋友患病! 按规矩先去看家庭 医生!拿到处方后去药店买药!药店 开出的收据!三厘米见方!却信息密 集!从上而下依次清晰地显示*药店 的店名,地址,电话号码/配药日期/ 购药人姓名,住址,电话号码/所购 药品及其编号/ 开出处方的医生之 头衔与姓名))最令我惊讶的是竟 还明白无误地注明此药的成本价, 经销费用!以及相加后的总价格( 一次求医问药, 一张薄薄收 据,一应俱全的信息!我读出的是蕴 含其间的一系列制度设计* 医药完 全分离的体制/家庭医生责任制/医 药商店的管理体系/药品经销,出售 的成本, 费用核算等信息的公开制 度/药品配售,服用环节的差错预防 与纠错机制/ 药品市场的精细化管 理系统和操作规范))可以想见! 若无制度的支撑! 一张收据上何必 显示那么多信息+ 很显然!和这样$小而全%的收 据链接的! 是庞大的医疗医药体系 及其数据库严丝合缝, 一丝不苟的 运作( 于是医院的敛财, 医生的贪 婪,药商的行贿,患者的愁苦!便既 无空间!也无必要了( 而如若没有科 学的顶层设计,系统的制度安排!这 一切便无从谈起!更难以施行( 看到这张购药收据时! 正好听 说国家卫生计生委推出一项新规! 自月日起! 患者住进二级以上 医院 小时之内!将收到一份&