PDF《饶平县人民政府办公室》

4 - 生服务体系碎片化问题比较突出,公共卫生机构、医疗机构分工 协作机制不健全、有效联通共享不足,各级各类医疗机构合作不 够、协同性不强.基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的 分级诊疗模式亟待完善. 4.医疗卫生人才相对缺乏.目前,政府办医疗卫生机构编制 内卫生技术人员缺口较大,人才分布和结构也不合理,高层次卫 生人才十分缺乏,基层卫生技术人员 低学历、低职称、低待遇 问题突出,人才 引不进、留不住 ,满足不了当前医疗卫生服务 需求.

(三)形势与挑战 党的十八大提出到

2020 年 全面建成小康社会 的宏伟目标, 推进健康中国建设成为国家战略.2015 年,省委、省政府作出建 设卫生强省、打造健康广东的重大战略部署.2016 年,县委、县 政府提出建设卫生强县的决策部署,我县医疗卫生服务体系的建 设面临新的历史任务.卫生与健康工作逐步由以疾病诊疗为中心 向以健康服务为中心转变,将更加注重预防为主和健康促进、更 加注重提高服务质量和水平、更加注重工作重心下移和资源下沉, 医疗卫生服务体系建设既面临难得的发展机遇,同时也面临着诸 多挑战. 随着医药卫生体制改革的深入,深层次体制机制问题逐步凸 显,财政投入不足,改革难度、复杂性进一步增大.医疗服务管 理水平不高,医疗纠纷时有发生.信息化技术发展滞后,医疗卫 生业务流程、服务效率和群众就医环境未能得到明显提高和改善. -

5 - 影响居民健康和威胁社会公共安全的主要疾病逐步从传染病疾病 转变为慢性非传染性疾病,有效应对突发性公共卫生事件和重大 疾病疫情难度不断加大.居民对医疗卫生服务呈现多层次、多样 化和个性化需求,康复、护理、理疗等薄弱环节问题将更加凸显. 全县各镇医疗卫生事业发展不平衡,促进人民群众享有公平、均 等的卫生服务任重道远.

二、规划目标和原则

(一)规划目标 立足卫生强县建设,优化医疗卫生资源配置,构建与我县经 济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配,布局合理、 体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、富有效率的整合型 医疗卫生服务体系,为建设卫生强县、助力推进 健康广东 ,实现 三个定位、两个率先 目标奠定坚实的医疗卫生资源基础.

2020 年全县医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标 主要指标

2020 年目标 2015年现状 指标性质 每千常住人口医疗卫生机构床位数 (张) 2.0 1.54 指导性 其中: 县办医院 0.7 0.35 指导性 社会办医院 0.4 - 指导性 基层医疗卫生机构 0.9 0.71 指导性 每千常住人口执业(助理)医生数(人) 1.52 1.27 指导性 每千常住人口注册护士数(人) 1.0 0.77 指导性 每千常住人口公共卫生人员数(人) 0.75 0.49 指导性 每万常住人口全科医生数(人)

3 1.32 约束性 医护比 1:1.25 1:0.60 指导性 -

6 -

(二)基本原则 1.坚持健康需求导向.以健康需求和解决人民群众主要健康 问题为导向,以调整布局结构、提升能级为主线,适度有序发展, 强化薄弱环节,科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规 模及布局. 2. 坚持公平与效率统一. 优先保障基本医疗卫生服务可及性, 促进公平公正.同时,注重资源配置与使用的科学性与协调性, 以 强基层、补短板 为重点,推动工作重心下移、优质医疗资 源下沉,提高效率,降低成本,实现公平与效率的统一. 3. 坚持政府主导与市场机制相结合. 强化政府在制度、 规划、 筹资、服务、监管等方面的责任,维护公共医疗卫生公益性.大 力发挥市场在资源配置方面的作用,充分调动社会力量的积极性 和创造性,加快推进社会办医,满足人民群众多层次、多样化健 康服务需求. 4.坚持系统整合.加强全行业监管与属地化管理,统筹城乡 资源配置,统筹当前与长远,统筹预防、医疗和康复,加强医疗 卫生服务体系系统性、协同性建设,推动区域一体化发展,注重 发挥医疗卫生服务体系的整体功能. 5.坚持协调发展.统筹不同区域、类型、层级的医疗卫生资 源的数量和布局,分类制订配置标准.促进基层医疗卫生机构发 展,着力提升服务能力和质量.合理控制公立医院资源规模,推 动发展方式转变.提高专业公共卫生机构的服务能力和水平.