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58 ― 附件

3 《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥(征求意见稿) 》 编制说明《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》编制组 二一七年七月 ―

59 ― 目次1项目背景.

61 1.1 任务来源.61 1.2 工作过程.61

2 行业概况.62 2.1 我国氮肥工业发展情况.62 2.2 氮肥工业主要生产工艺.64 2.3 氮肥工业主要产排污环节.64

3 标准制订的必要性.65 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求.65 3.2 相关环保标准和排污许可证管理工作的需要.65

4 国内外相关标准情况.66 4.1 国外相关标准情况.66 4.2 国内相关标准情况.67

5 基本原则和技术路线.67 5.1 基本原则.67 5.2 技术路线.67

6 标准主要内容.68 6.1 标准框架.68 6.2 适用范围.68 6.3 规范性引用文件.69 6.4 术语和定义.69 6.5 排污单位基本情况填报要求.69 6.6 产排污节点及许可排放限值.71 6.7 污染防治可行技术.74 6.8 自行监测管理要求.76 6.9 环境管理台账与执行报告编制规范.77 6.10 实际排放量核算方法.78 6.11 合规排放判定方法.78

7 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析.79 7.1 主要申请材料对比.79 7.2 纳入排污许可管理的污染物.80 ―

60 ― 7.3 许可排放限值确定.80 7.4 污染控制技术.83 7.5 自行监测.83

8 对实施本标准的建议.83 ―

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1 项目背景 1.1 任务来源 国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》 (国办发z2016{81 号) ,明确了排 污许可制度改革的顶层设计、总体思路.要求按行业分步实现对固定污染源的全覆盖,率先对 火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017 年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治 行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020 年全国基本完成排污许可证核 发. 环境保护部发布《排污许可证管理暂行规定》 (环水体z2016{186 号)和《关于开展火电、 造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》 (环水体z2016{189 号) ,启动 了火电、造纸行业排污许可证申请与核发的相关工作. 按照总体部署,氮肥工业作为《水污染防治行动计划》中规定的重点行业,应于

2017 年完 成排污许可证的核发.但目前为止,国家和地方层面尚无配套的排污许可申请与核发指导文件.

2016 年6月,环境保护部科技标准司发布了《关于征集

2017 年度国家环境保护标准计划项 目承担单位的通知》 (环办科技函z2016{1103 号) ,将《化肥工业排污许可相关技术规范》制订(序号 45)列入《2017 年度国家环境保护标准计划项目指南》 ,工作时限为

2 年.经过公开 征集、答辩、遴选,最终确定由环境保护部环境工程评估中心承担.2017 年,环境保护部将项 目名称确定为《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业》 ,属于《国家环境保护标准管理- 水环境管理司》 (科目编号:2110105)的子项目. 根据《国民经济行业分类与代码》 (GB 4754) ,化肥包括氮肥、磷肥、钾肥和复混肥.按照 急用优先的原则, 将在

2017 年先期开展 《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》 (以 下简称本标准)编制工作,2018 年完成《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-钾肥》 《排 污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-磷肥和复混肥》 , 最终完成化肥工业的排污许可证申请 与核发技术规范. 本标准由环境保护部环境工程评估中心承担,中国氮肥工业协会、中国寰球工程有限公司、 中国石油大学(华东) 、大连理工大学为协作单位共同成立标准编制组. 1.2 工作过程