PDF《全球治理与区域一体化：》

若一国从1986年起减少了对某些特定产品的国内支持,则 该国可免于减让. (4)出口补贴条款 出口补贴是指视出口量而给予的补贴.除关税减让和非关税措施关税化外,各国应在限 期内减少实行补贴的农产品,并保证一定的农产品进口总量. 第一,减让基期.以1986至1990年出口补贴的平均水平为基准,或在某些出口补贴已增 加情况下,以1991至1992年的平均水平为基准.第二,减让期限.从1995年开始,发达成员 期限为6年,发展中成员则为10年.第三,减让承诺.除最不发达成员无需作出减让承诺外, 其他成员一般每年等量减让,包括对享受补贴的农产品出口数量的 数量减让 和对出口补 贴的支出额即 价值减让 .第四,控制补贴扩大.若在基期没有对某种农产品进行出口补 贴,则该成员在将来不能对该农产品实施出口补贴. (5) 和平条款 《农业协定》第13条规定了 适当克制 ,通称 和平条款 ,是为了避免经常出现单 方面采取报复或反报复措施而形成贸易战的局面.该条确定对协定规定的三类支持措施一般

2 国内支持 是指政府通过各种国内政策,以农业和农民为扶持资助对象所进行的各种财政支出措施.

3 按照 《农业协定》的定义,综合支持量(AMS)是指 给基本农产品生产者种特定农产品提供的,或者给 全体业生产者非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值. .简单地说,就是扶持农民的国内政策支出之 和.参见《 WTO知识与中国农业 系列讲座(4) 》 , 《农村合作经济经营管理》 ,2002 年第

7 期.

3 不能采取反补贴行动,即使采取相应行动之前应先确定其性质. 2.从乌拉圭回合到多哈回合 在乌拉圭回合之前,关贸总协定(GATT)对农业贸易有过一些规定,而主要的谈判中有 三次涉及到农产品贸易议题. 狄龙回合 让美国接受了欧共体农产品对外共同税率,但它 获得了保护奶制品、食糖等敏感产品的权利,没有推动贸易自由化. 肯尼迪回合 谈判成 果甚微,只是某些农产品略降关税,所涉产品的出口量也很小. 东京回合 谈判最终仅就 奶制品和牛肉贸易达成协议,而在最重要的谷物谈判方面未能达成实质性协议. (1)乌拉圭回合

1986 年9月,在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议,该会议旨在全面改 革多边贸易体制的新一轮谈判,故被命名为 乌拉圭回合 谈判.该谈判历时

7 年半,于1994 年4月在摩洛哥的马拉喀什结束.在这次谈判中,农业被纳入多边谈判领域;

该回合成立了 WTO,并将关贸总协定的基本原则延伸至服务贸易和知识产权领域,修改和完善了解决争端 的规则. 由于美欧在农业补贴问题上的分歧,谈判多次陷入僵局,农业谈判的主要参与者是美国、 欧盟和凯恩斯集团(Cairns Group)4 .由于大幅度削减农业支持和出口补贴对美国极为有利, 但对欧盟却很不利,同时美欧的出口补贴和对本国农产品市场的保护也使凯恩斯集团出口损 失惨重,三方利益互相对立.经过艰苦谈判,三大利益集团于

1992 年11 月20 日达成了《布 莱尔大厦协议》,美欧都作出了较大的让步.1993 年12 月15 日,各方终于签署了乌拉圭回 合《农业协定》,1994 年4月15 日,一百多个国家在乌拉圭回合谈判最后文件上签字,乌拉 圭回合谈判正式结束. (2)多哈回合 但是,与工业领域相比,农业领域的贸易自由化程度还非常低.例如,工业品贸易禁止 出口补贴,而农产品出口补贴依然存在.同时,各国削减后的农产品进口关税与工业品相比 仍然很高.另外,协议对构成国内价格支持的各类生产补贴界定也不太清楚,导致《农业协 议》的实施过程存在许多制度缺憾.因此,在启动新一轮全球贸易谈判中,农业问题再次获 得广泛关注. 作为关贸总协定农业谈判的继续,新的谈判根据乌拉圭回合所达成的《农业协定》第20 条关于 改革进程的继续 的规定,于2000 年3月正式启动.WTO 新一轮农业谈判的宗旨 是要在乌拉圭回合《农业协定》的基础上推进农产品贸易自由化进程,其中共分成三大目标: 大幅度提高市场准入机会;