PDF《党中央、国务院高度重视发挥金融在服务“三农”中的核心...》

2 达到国际中上游水平.金融消费纠纷解决机制不断健全,金融消费者素养明显 提升.在中国的倡议和推动下,G20杭州峰会通过了《G20数字普惠金融高级原 则》《G20普惠金融指标体系》升级版以及《G20中小企业融资行动计划落实框 架》等多项普惠金融成果. 在农村金融基础设施建设方面,全国农业信贷担保体系建设顺利起步,农村 信用和支付体系建设助力精准扶贫和普惠金融发展.截至2016年末,全国累计为 1.72亿农户建立信用档案,已有近9 248万农户获得银行贷款,贷款余额2.7万亿 元.农村地区基本实现家家有账户、补贴能到户. 同时也要看到,我国农村金融发展无论是在覆盖面还是在深度上,都还有很 大的提升空间.特别是对照农业供给侧结构性改革的要求,还有较大差距.下一 步,农村金融的改革创新,要按照习近平总书记系列重要讲话特别是在安徽小岗 村有关农业农村工作讲话的指示精神,落实中央经济工作会议和中央农村工作会 议的要求,牢牢把握"金融服务实体经济"这一根本宗旨,坚持市场化发展和政 策支持有机结合的基本取向,以提升农村金融服务水平为主攻方向,以深化农村 金融改革为根本途径,加快健全开放包容、适度竞争、鼓励创新、风险可控的农 村金融体系,更好地服务于农业供给侧结构性改革和新型城镇化建设. 一是继续按照放宽准入、深化改革、健全风险防控机制的原则,促进农村 金融适度竞争.加快农村信用社特别是省联社改革,提升农村信用社综合服务水 平,加快出台《非存款类放贷组织条例》,大力推动农村数字普惠金融发展,在 适度竞争中增加农村金融供给. 二是在有效防范金融风险的前提下,鼓励围绕提升农业供给质量的金融创新 活动.健全各类产权要素平台,扎实推进农村信用体系、支付体系等金融基础设 施建设;

以搭建农村电商服务平台为抓手,大力发展供应链金融创新;

强化对规 模经营、绿色农业、乡村休闲旅游等新产业、新业态的支持;

创新农田水利等基 础设施的中长期投融资机制. 三是完善扶持政策体系,推动政策实施方式由选择性向功能性逐渐转型.综 合考虑地区差异、金融风险以及健全金融市场等多种因素,优化、细化正向激励 措施,提升政策扶持的精准度.增加普适性、功能性、竞争性政策支持,加速转 向"奖优奖业务".

3 四是完善统计考核和绩效评价.一方面要解决统计范围过宽、缺乏与农业 生产经营直接相关的贷款数据等问题;

另一方面要通过明确与现代农业、新型城 镇化、农民职业化等发展相适应的"农业"、"农村"、"农民"新概念,更 好地反映农业农村经济社会结构的重大变化,发挥好统计指标的考核和导向作 用. 五是完善农村金融生态环境,着力防控农村金融风险.推动农业保险扩面、 增品、提标,健全多种形式的融资担保体系,完善农业灾害风险转移分摊机制. 更多地利用互联网等电子信息平台,向现代农业经营主体提供多种信息服务,帮 助其实现有效的资金配置和风险管理.坚决打击各种非法集资和各类违法金融活 动,加强金融知识宣传普及,切实保护消费者合法权益. 《中国农村金融服务报告》自2008年首次出版以来,每两年出版一次,以 其权威性、资料性、实用性得到了各方面的大力支持和欢迎.相信本次报告的出 版,能够继续为宣传解释农村金融支持政策、总结和引导农村金融服务创新发挥 积极作用.希望有关部门和各类金融机构紧紧围绕金融服务实体经济的本质要 求,齐心协力,改革创新,为提升农业供给质量、促进农民收入持续稳定增长发 挥更大作用. 中国人民银行副行长 2017年3月4