PDF《阳江市阳东区养殖水域滩涂规划》

2016 年新颁布的关于《养殖水域滩涂规划编制工作规范》的要求, 阳东区需要编制新的养殖水域滩涂规划. 为做好新一轮阳东区养殖水域滩涂规划编制工作,根据《渔业法》、《农业 部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》(农发〔2017〕1 号)、《农业 部关于印发 〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉 、 〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉 的通知》(农渔发〔2016〕39 号)、《广东省人民政府关于印发广东省水污染 防治行动计划实施方案的通知》 (粤府〔2015〕131 号)广东省海洋与渔业厅《关 于印发〈广东省养殖水域滩涂规划编制工作方案〉的通知》(粤海渔函〔2017〕

629 号) 和阳江市海洋与渔业局制订的 《阳江市养殖水域滩涂规划编制工作方案》 等有关法规和文件的要求,阳东区也成立了规划领导小组,并与广东海洋大学签 订协议,仍委托广东海洋大学编制新规划.

二、规划的主要背景 海洋是未来人类维持生存繁衍和社会实现可持续发展的重要区域, 发展海洋 经济、开发海洋资源、保护海洋环境,是21 世纪人类社会发展的重要方向. 十 八大 报告就提出: 提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环 境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国 .2015 年8月,国务院印发《全 国海洋主体功能区规划》,为科学谋划海洋开发,统筹海陆协调发展,加快构建 全方位的开发格局,实现海洋产业优化升级提供了重要依据.在海洋强国战略指 导下,沿海各省积极探索海洋开发新途径和海洋综合管理新模式,争当全国海洋 事业发展的排头兵. 改革开放以来,广东作为海洋大省,海洋综合发展实力不断增强.而《广东 海洋经济综合试验区发展规划》 上升为国家战略标志着广东全面进入海洋发展时 代.2015 年《广东省参与建设 一带一路 的实施方案》出台,为广东融入世 界经济发展、促进产业结构调整升级提供了重大机遇.港珠澳大桥建成通车后, 更有效地带动珠江西岸地区发展.目前,进一步优化新常态背景下广东海洋发展 阳江市阳东区养殖水域滩涂规划3新格局,贯彻创新、协调、绿色、开发、共享发展理念,是广东建成海洋经济强 省的重要思路. 阳江处于湛茂阳和珠三角的中心地带,扼粤西要冲,是广东省海洋大市,拥 有丰富的海洋资源.海洋经济发展与阳江市经济社会发展、广东省区域经济平衡 及粤西崛起紧密相关.同时,阳江市也是广东海洋经济综合试验区先行区,正在 积极加入珠江经济圈,纳入珠江西岸先进装备制造产业带,融入珠三角,区位条 件优势明显.阳东区是阳江市的市辖区,随着阳江核电站、东平中心渔港升级改 造、滨海新区建设等重大项目的落户,调整阳东区海洋产业结构、优化产业空间 布局和推进海洋生态文明建设,已成为目前阳东区海洋经济发展亟待解决的问 题.水产养殖业作为阳东区重要的水域滩涂利用产业,也正面临着海洋经济发展 方向调整的强烈冲击,急需制定未来的科学发展战略. 水域滩涂养殖发证登记是我国对养殖水域滩涂实施管理的一项基本制度.

1986 年颁布实施的《中华人民共和国渔业法》就提出建立核发养殖证、确认水 域滩涂养殖使用权的管理制度.2002 年,为贯彻实施新《渔业法》,合理开发 利用养殖水域滩涂资源,加强对水产养殖业的宏观管理,农业部颁布了《完善水 域滩涂养殖证制度试行方案》和《养殖水域滩涂规划编制工作试行规范》(渔发 [2002]5 号),要求各地编制《养殖水域滩涂规划》,从而进一步完善养殖证制 度,维护渔业养殖生产者的合法权益,促进水产养殖业持续健康发展,实现水域 滩涂的有效配置和各产业的协调发展.此后,全国共有