PDF《整改情况的报告》

吉林省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见 整改情况的报告

2017 年8月11 日至

9 月11 日, 中央第一环境保护督察组进 驻我省开展环境保护督察工作,于12 月27 日反馈了督察意见, 指出了我省在贯彻落实国家生态环境保护决策部署、推进水环境 保护、自然保护区管理等

3 方面、12 类、67 个突出问题.

省委、 省政府高度重视,精心组织,周密部署,采取 双组长 双包 保 三督 三本账 等方式方法,以最坚决的态度、最务实的 作风、最严格的标准、最有力的措施抓好整改落实.截至目前,

67 项整改任务已全面启动,32 项已完成或基本完成,其他任务 正在稳步推进中,我省落实中央环保督察反馈意见整改工作取得 了阶段性成效.现将整改情况报告如下.

一、提高政治站位,全力抓好中央环保督察整改工作 吉林省高度重视中央环保督察整改工作,坚决整改中央环保 督察反馈问题,旗帜鲜明地把生态文明建设和生态环境保护摆上 压倒性的战略位置,坚持把督察整改作为重要政治任务、重大民 生工程和重大发展机遇来抓,高位统筹、聚焦重点、精准管理、 跟踪督办、严肃追责,全力推进督察整改落实.

(一)坚持高位统筹推进.提前成立了由省委书记、省长任 双组长的省环境保护督察反馈问题整改工作领导小组,下设

5 个2工作组,全面统筹推进督察整改工作.省领导以上率下,高位推 进整改落实.省委书记巴音朝鲁、省长景俊海先后

100 余次作出 批示,10 余次到现场督导,20 余次召开会议研究部署整改工作, 指导和推动解决实际问题.督察意见反馈后,巴音朝鲁同志当日 主持召开省委常委会,提出非常明确和严格的要求.景俊海同志 在2018 年1月3日履职次日就召开督察整改动员部署会,提前 启动问题整改.2018 年2月1日至

2 日,巴音朝鲁、景俊海同志 分别主持召开省委常委会议和省政府常务会议,讨论并通过了 《吉林省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》 .2018 年2月23 日,景俊海同志召开中央环保督察反馈问题整改工作 动员部署视频会议, 要求全省上下坚决扛起政治责任, 只争朝夕, 从严从实,全面完成中央环保督察反馈问题整改任务.2018 年3月26 日至

28 日,巴音朝鲁同志赴通化市和白山市就中央环保督 察反馈问题整改工作进行调研,并在白山市召开专题会推进整改 工作.景俊海同志赴辽源、四平和公主岭等地实地调研中央环保 督察反馈问题整改工作.2018 年3月30 日,景俊海同志召开省 环境保护委员会

2018 年第一次会议,研究部署相关工作.2018 年4月8日,景俊海同志召开专题会议,研究部署东辽河污染治 理工作.2018 年5月15 日,景俊海同志深入长白山国际度假区 违规建设别墅整改现场检查督促拆除工作,实地了解进展情况, 要求按时限完成整改任务.2018 年5月17 日,景俊海同志公开 约谈水环境达标滞后地区政府主要负责人.2018 年5月30 日至

3 31 日, 巴音朝鲁同志到四平市就中央环保督察问题整改、 东辽河 流域治理情况进行调研.2018 年6月6日,景俊海同志到四平、 辽源调研,沿河巡察、现场督战东辽河流域水污染治理.2018 年6月14 日,巴音朝鲁同志到德惠市检查中央环保督察反馈问 题整改情况.

2018 年6月11 日至

12 日, 连续召开吉林省生态环 境保护大会和中央环保督察反馈问题整改工作推进会,巴音朝鲁 同志要求以更坚决的态度和超常规的办法,坚决打赢环保督察整 改这场硬仗,提出 五个一律问责 的严格要求.景俊海同志要 求聚焦突出问题持续发力,坚决抓好中央环保督察反馈问题整 改.2018 年7月13 日,景俊海同志主持召开全省中央环保督察 反馈问题整改落实推进会议,强调坚决按时限高标准完成整改任 务.2018 年8月14 日,景俊海同志到辽源市调研,并召开全省 辽河流域水污染治理工作推进会.

2018 年8月27 日至

28 日, 巴 音朝鲁同志到白城、松原两市调研生态文明建设和中央环保督察 整改情况.2018 年9月10 日,景俊海同志主持召开省政府专题 会议,研究部署侵占破坏生态环境问题排查整治工作.2018 年9月12 日,景俊海同志到长春市和吉林市实地调研石头口门水库 水源地污染整治情况.2018 年9月18 日,景俊海同志在前期批 示要求省政府督查室会同

11 家省高尔夫球场清理整治工作组成 员单位现场核查的基础上,召开省政府党组

2018 年第

23 次(扩大)会议,研究部署高尔夫球场彻底清理整治、再次现场验收工 作.2018 年9月27 日,召开生态环境保护委员会全体会议,会4议由景俊海同志主持,巴音朝鲁同志讲话,要求各地各部门强化 时限要求、强化追责问责、强化保障措施,坚决完成好中央环保 督察整改任务.2018 年9月30 日,景俊海同志召开省政府党组

2018 年第

25 次(扩大)会议,研究查干湖生态保护治理工作, 要求编制专项治理规划,理顺体制机制.2018 年10 月2日至

7 日, 景俊海同志到长春市富强水库、 新立城水库、 石头口门水库、 吉林市星星哨水库和长春市莲花山暗访调研,针对发现的问题和 不足,责成所在地政府研究对策,加快整改.2018 年10 月9日, 景俊海同志到德惠市调研秸秆综合利用等情况,要求下大力气推 广秸秆还田等新技术,严禁秸秆露天焚烧,防止加重污染大气.

2018 年10 月16 日, 在省委十一届四次全会期间, 景俊海同志到 松原、辽源代表团参加讨论,对查干湖保护、辽河流域水污染治 理等工作提出明确要求,督促加快整改.2018 年11 月14 日,景 俊海同志到集安调研中央环境保护督察和省级生态环境保护督 察反馈问题整改落实情况,强调要落实好中央环保督察要求,切 实保护好蓝天绿水青山黑土地.

2018 年11 月19 日, 巴音朝鲁同 志到四平市,专题调度、现场督办东辽河流域治理.2018 年11 月27 日至

28 日,景俊海同志到长岭县、双辽市调研,要求深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央环 保督察整改要求.

2018 年11 月28 日, 景俊海同志主持召开省政 府2018 年第

25 次常务会议,11 月29 日巴音朝鲁书记主持召开 省委财经委员会第

1 次会议,研究通过《查干湖治理保护规划

5 (2018-2030 年) 》 .2018 年12 月6日,景俊海同志主持召开全 省农村人居环境整治工作领导小组会议,强调深入贯彻习近平总 书记关于实施乡村振兴战略重要指示精神,打造优美整洁文明农 村人居环境.2018 年12 月30 日,景俊海同志主持召开省政府

2018 年第

29 次常务会议,讨论并通过《吉林省重点流域劣五类 水体专项治理和水质提升工程实施方案 (2019―2020 年) 》 , 强调 要统筹水资源保护、水生态修复和水污染治理,合理布局建设污 水处理厂、 蓄水池和湿地, 完善水污染治理长效机制, 强化督导、 严管重罚,全力改善水质.2019 年2月12 日,景俊海同志主持 召开省政府专题会议,研究加强秸秆综合利用工作.2019 年2月25 日,景俊海同志主持召开

2019 年第

4 次省政府常务会议, 研究通过《查干湖旅游经济开发区生态旅游发展专项规划》等.

2019 年2月26 日,景俊海同志深入中科院东北地理与农业生态 研究所,调研秸秆露天焚烧每日监测等项目进展情况,对加强生 态环境保护提出明确要求.2019 年3月1日,巴音朝鲁同志、景 俊海同志到生态环境部沟通对接工作,推动具体问题解决.2019 年3月22 日,景俊海同志主持召开省政府专题会议,研究加强 秸秆综合利用工作,强调疏堵结合、标本兼治,力争通过三年时 间解决秸秆露天焚烧问题.按照省委常委包保地区、省政府领导 包保行业的 双包保 制度,各位省委常委和省政府领导同志都分 别采取听取汇报、现场调研、实地踏查等方式,对包保地区和部 门开展调研督办,推动解决实际问题.省人大常委会、省政协、

6 省法院、省检察院领导同志也分别从各自领域积极参与和推进生 态环保工作.各地各部门都相应成立了整改工作领导小组,党政 主要领导亲自上阵,全力推进问题整改,在全省上下形成了党政 同责、 聚力整改的良好氛围, 为整改提供了坚强有力的组织保障.

(二)坚持聚焦重点问题.吉林省以习近平总书记批示的长 白山高尔夫球场和违建别墅问题、辽河流域水污染防治问题为重 点,集中全省力量,不讲条件,全力以赴推进问题整改. 完成长白山高尔夫球场和

187 套违建别墅拆除.吉林省委、 省政府主要领导同志高度重视,多次召开专题会议研究部署推动 整改落实,多次听取情况汇报,并专程赴现场督战.成立由省委 常委、常务副省长任组长的专项整改工作领导小组,协调推动整 改工作.实行台账式管理,每周调度整改进展情况.全面落实属 地责任,层层传导压力、层层抓好落实.白山市委、市政府认真 落实整改要求,积极协调企业,全力以赴抓好整改工作.省委责 成省纪委成立调查组,坚决配合中纪委依法开展执纪调查,严肃 追究相关人员责任. 整个拆除工作, 省市县协调联动、 合力攻坚, 企业、 业主配合协商拆除, 做到了依法依规、 平稳有序. 截至

2017 年11 月10 日,高尔夫球场经营活动全面停止,宣传设施以及供 水、发球台、发球器等设施全部拆除,所有沙坑全部填埋,球场 特征和功能彻底消除.截至

2018 年6月28 日,违建别墅全部协 商拆除. 辽河流域水污染防治工作取得积极进展. 习近平总书记对东

7 辽河流域水污染问题作出重要批示后,巴音朝鲁和景俊海同志第 一时间作出安排部署,多次召开会议研究推进,多次到辽河流域 督战水污染治理工作.省委、省政府制订了《联合行动方案》 , 明确了治理措施、责任分工.成立了辽河流域水污染专项整治工 作推进组,建立了省政府统筹推进,省直部门与地市统分结合, 上下联动、合力攻坚的工作机制.编制实施了《辽河流域水污染 治理与生态修复综合规划(2018-2035) 》 ,确定了水生态修复、 水环境治理、水资源保护、环境监管等

4 个方面

242 个项目,其中2020 年年底前计划完成综合治理项目

130 个.目前已开工建 设项目

86 个(总投资 89.08 亿元) ,省级筹措

25 亿元用于项目 建设,推进河道内耕地退耕和河岸生态修复,加速推进污水处理 及配套管网工程建设.开展辽河流域水污染整治专项督察,实施 辽河流域水污染综合整治联合行动,围绕非法采砂、入河排污口、 饮用水源地、重点排污单位、畜禽养殖、固体废物等开展系列专项 行动.建立完善了辽河流域生态环境管理制度.辽河流域水质恶 化趋势得到初步遏制,

2019 年1-3 月,

6 个国考断面除

1 个因断流 未监测外,已有

4 个断面消除了劣 V 类. 同时,全面整改石头口门水库等水源地存在的鱼塘养鱼换水、 水源地围网破坏和巡护机制不健全等问题, 目前, 鱼塘围堰已经拆 除清理完毕, 与水库彻底打通实现退渔还库. 莲花山度假区四家乡 杂木村破坏围网已经封堵完毕, 在此基础上对围网破坏问题进行了 全面排查,并对破坏点进行了封堵.健全了巡湖守护机制,划定

8 40 个片区,实行网格化管理.

(三) 坚持全程精准管理. 吉林省建立并严格实行高位推进、 精准管理、预警督办、跟踪问效等 四项机制 和领导包保、清 单管理、定期调度、销号验收、通报预警、督查督办、信息公开、 考核问责等 八项制度 ,实行全口径、全过程、全链条精细化 管理.将67 项整改任务落实到

12 个地区和

55 个部门,层层制 定整改方案,层层细化分解任务,形成一级抓一级、层层抓落实 的整改工作格局. 强化 三本账 管理.建立了整改问题、举一反三和长效机 制 三本账 ,以点带线、以线带面.以反馈问题一个 点 为 基础,通过举一反三,对重点领域和关键环节深挖成因、全面排 查,着力解决全省生态环境保护 线 上的问题.在 线 的基 础上,研究建立标本兼治的长效机制,持续发力,巩固成效,进 而从 面 上解决各类环境问题,做到解决一个、带动一批、治 理一片. 强化跟踪督办.省委、省政府每月召开整改推进会议,省督 察整改办公室每周调度进展情况,每月通报各地各部门整改情 况,并通过发放问题确认单、预警函、督办函等形式及时交办各 地党委政府和省直相关部门.目前,共下发问题确认单

29 份、 预警函

45 份、督办函

29 份.省政府对

8 个地市政府主要领导进 行了约谈,督促责任单位加快整改落实. 强化省级督察.从2018 年6月21 日至

8 月16 日,省委、

9 省政府成立

4 个督察组,以中央环保督察整改为重点,分三批对 全........