PDF《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》

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1 ― 附件: 废物资源化科技工程 十二五 专项规划

一、面临的形势与需求 废物资源化通常指退出生产环节或消费领域的固体物质, 通过 技术、经济手段与管理措施,在实现无害化处置和减少污染物排放 的同时,回收大量有价物质,提高废物综合利用率,具有公益性和 经济性双重特性.

加强废物资源化科技创新, 是深入实施节能减排, 加快发展循环经济、绿色产业、低碳技术的要求,对生态文明建设 和可持续发展具有重要意义.

(一)废物资源化是深入实施节能减排的要求 改革开放以来,我国经济快速发展,取得显著成就,但也付出 了资源和环境的代价. 十一五 期间,我国二氧化硫(SO2)、化学 需氧量(COD)等主要污染物排放虽呈下降趋势,但固体废物产生量 居高不下,以年均 10%速度增长.其中,废旧金属与电子电器、工 业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾与污泥、农林剩余物等大宗废物 年产生量超过

40 亿吨,综合利用率平均不到 40%,且堆存量巨大. 长期堆存的废物不仅对周边大气、水体、土壤及生态系统带来了一 定程度的破坏,甚至还将对堆放地区的地下水源形成潜在危害,废 物的环境问题已经引起社会的广泛关注. 加快废物资源化可有效降低废物堆存引发的环境污染问题, 并―2―将显著降低对原生矿产资源开发的需求, 对实现节能减排目标贡献 巨大.如,2010 年我国回收废旧金属、废塑料、废旧电子电器等 八类社会消费品废物,总量达到了 1.49 亿吨,与直接利用原生矿 产资源相比,相当于节能 1.79 亿吨标准煤(占当年全国能源消耗 的5%以上) ,减排二氧化硫 393.1 万吨(占当年全国排放总量的 17.9%) 、 废水 102.5 亿吨、固体废物

10 亿吨以上. 十二五 时期, 是我国加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期,节 能减排的任务仍十分艰巨,迫切需要加快废物资源化科技创新,提 高废物清洁化处置能力与消纳规模.

(二)废物资源化是缓解资源短缺瓶颈的要求 大力发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径. 《国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》 提出了资源产出率提高 15% 的预期性要求, 《全国循环经济发展总体规划》将在 十二五 期 间颁布实施.废物资源化作为发展循环经济的三大原则之一,也是 参与国际资源大循环的基本要求, 将为保障国家战略资源安全提供 新的选择. 当前, 我国优质资源短缺, 重要战略资源对外依存度日益加大. 据测算未来 5-10 年,我国

45 种主要矿产中,有19 种矿产将出现 不同程度的短缺,铁、铜、钾等战略金属资源仍将保持较高的对外 依存度. 废物资源化已经成为有效缓解战略资源短缺矛盾的重要途 径.2010 年,我国铜、铝、铅等主要金属再生利用量占到有色金 属总产量的 24.8%,相当于降低矿产资源对外依存度的 20-30%, ―

3 ― 发达国家主要金属再生产量已占到总消费量的 50%以上. 据预测到

2015 年,我国主要金属再生产量将突破

1200 万吨,相当于进一步 降低对外依存度 10-15%.但与世界主要发达国家相比,我国废物 资源化仍处于国际资源大循环产业链的低端, 且再利用产品附加值 低,利用规模与水平仍有很大的提升空间,迫切需要通过技术创新 大幅度提升废物综合利用率与资源产出水平, 支撑循环经济较大规 模发展战略目标的实现,保障国家战略资源供给安全.